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教育信息周报(20191015)

作者:时间:2019-10-17点击数:

 

 

 

图书馆技术服务部                编辑:陈麒汇

访问地址:http://10.10.51.240/ →“教育教学信息   20191015  

 

五举措扩大优质在线教育资源供给

 

  近日,经国务院同意,教育部等十一部门联合印发《关于促进在线教育健康发展的指导意见》。

  《指导意见》指出,在线教育是教育服务的重要组成部分,发展在线教育要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,创新教育组织形态,丰富现代学习方式,为加快建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会服务。

  《指导意见》明确,到2020年,大幅提升在线教育的基础设施建设水平,互联网、大数据、人工智能等现代信息技术在教育领域的应用更加广泛、在线教育模式更加完善,资源和服务更加丰富。到2022年,现代信息技术与教育实现深度融合,在线教育质量不断提升,资源和服务标准体系全面建立,学习型社会建设取得重要进展。

  《指导意见》提出,要扩大优质在线教育资源供给。一是鼓励社会力量举办在线教育机构,支持互联网企业与在线教育机构充分挖掘新兴教育需求,满足多样化教育需求。二是推动学校加大在线教育资源的研发和共享力度,加快线上线下教育融通,扩大优质教育资源的辐射面。三是实施“教育大资源共享计划”,建设一批高质量在线课程,培育优质在线教育资源。四是鼓励职业院校、普通高校、科研院所、企业等密切合作,推进在线教育产学研用一体化发展。五是鼓励职业院校、普通高校结合社会需要和办学特色,加强相关专业建设和在线教育人才培养力度,积蓄发展动力。

  《指导意见》强调,要构建扶持在线教育发展的政策体系。一是完善在线教育准入制度,建立规范化准入体系。二是强化基础设施建设,推动现代信息技术在教育领域的规模化应用,加快建设教育专网,到2022年实现所有学校接入快速稳定的互联网。三是落实财政支持政策,指导各地完善政府购买优质在线教育资源与服务的相关制度。四是鼓励金融机构开发符合在线教育特点的金融产品,利用多种融资渠道,支持在线教育发展。五是完善在线教育知识产权服务体系,建立公平竞争的市场秩序。

  《指导意见》要求,要形成多元的在线教育管理服务格局。一是保护消费者权益,明确在线教育服务提供规则,畅通消费投诉渠道。二是创新在线教育的管理服务方式,强化实时监测和风险预警。三是加强部门协同监管,加大对在线教育机构的信息归集和部门之间的数据共享力度。四是支持在线教育行业组织建设,强化行业自律,引导行业健康有序发展。

 

 

教育与国家发展同频共振七十年

■教育与国家同向而行

编者按 今年是新中国成立70周年。回望历史,我们会发现,中国教育与经济发展、国家富强、民族进步同向而行,为社会主义现代化建设贡献了磅礴力量,并逐步构建起中国特色社会主义现代化教育体系。70年栉风沐雨,70年旧貌新颜,站在新的起点上,本刊陆续发表相关文章,梳理教育如何支撑我国经济发展,如何助力现代化建设,又如何实现人的全面发展……以期激发更多思考。

教育助力社会经济快速发展

回首70年,我国的教育事业和经济发展堪称一对耀眼的“双子星”,在新中国成立初期一穷二白的基础上,通过党带领人民艰苦奋斗和积极探索,均取得了举世瞩目的巨大成就。70年来,教育事业和经济发展同频共振,携手同行,不仅显著提高了我国居民的人均受教育水平和收入水平,对世界教育和经济发展也起到了积极的推动作用,做出了无愧于时代的重大贡献。

我国经济和教育发展实现“双奇迹”

1949年新中国刚诞生时,我国的经济基础非常薄弱,人均GDP不足100美元。与此相对应的是,当时人民群众的文化素养普遍较为低下,满足不了社会主义建设对优质劳动力,尤其是高级专门人才的需求。

成人识字率反映出一个国家整体教育发展水平和劳动力的基本素质。1949年,我国文盲人数占比超过80%。新中国成立后,我国政府积极开展扫盲运动,1952年成立了扫除文盲工作委员会。经过多年努力,文盲人数大幅减少,同时我国成人识字率得到显著提高。经过多年发展,我国人民的平均受教育年限显著提高,15岁及以上人口的平均受教育年限由1982年的5.33年提高到1990年的6.43年,2000年进一步提高到7.85年,2018年达到了9.6年。

事实证明,教育事业的发展满足了经济发展对人才的巨大需求。新中国成立以来,尤其是改革开放以来,我国经济快速发展,在世界各国面前展现出了“中国奇迹”。在经济总量上,我国更是在2010年迎来“超越点”:经济规模跃居世界第二。我国逐渐成为世界主要国家和地区中经济发展最快的经济体之一。

数十年来,我国经济飞速发展的背后,离不开教育事业的有力支撑。自1949年以来,我国教育事业取得了显著进步,各级教育的入学机会都有了很大提高,尤其是普及九年义务教育的政策得到很好落实,高中教育和高等教育的入学率也逐年提高。

2003年是我国高等教育发展过程中的重要一年,该年高等教育毛入学率超过15%,标志着我国高等教育进入了大众化的发展阶段。2009年,高等教育毛入学率更是上升至22.4%。2014年是我国高等教育发展的“超越点”,这一年我国高等教育毛入学率超过了世界平均水平,达到41.3%,高出世界平均水平5.7个百分点。2019年是非常具有里程碑意义的一年,这一年我国高等教育毛入学率预计将超过50%,高等教育发展进入了普及化的新阶段。

70年来,尤其是改革开放以来,我国经济发展和教育事业取得了巨大成功,创造了世界经济发展史和教育史上的奇迹。

教育为经济发展提供人力资本

从宏观层面看,各国教育与经济发展水平之间存在显著的正相关关系,教育为经济发展提供高水平的人力资本和生产技术,而经济发展又为教育经费投入提供保我们以高等教育毛入学率和人均GDP分别作为相应的代理变量,进行简单的回归分析。结果显示,教育对经济增长的影响显著,即高等教育毛入学率越高的国家和地区,其人均GDP水平也越高。1978年和2017年,高等教育毛入学率对人均GDP的解释力分别为72.0%和41.4%,高等教育毛入学率与人均GDP之间的统计关系符合人力资本理论。

人力资本理论是教育经济学中的核心理论之一。20世纪60年代,美国经济学家舒尔茨和贝克尔创立了人力资本理论,他们认为人力资本的积累是社会经济增长的源泉。所谓人力资本,是体现在人身上的资本,即对劳动者进行教育或培训等支出以及劳动者在接受教育时的机会成本等的总和,表现为蕴含于人身上的各种生产知识、劳动与管理技能、健康素质的存量总和。

人力资本理论一经提出,便得到许多国家的普遍认可。这些国家纷纷增加对教育的经费投入,扩大各级教育的入学机会,提高国民平均受教育年限。我国学者对改革开放以来的教育收益率进行的实证研究显示,在20世纪90年代,我国城镇教育收益率呈现显著上升的趋势,从20世纪80年代末不足5%的水平上升至21世纪初超过10%的水平。我国还表现出教育层次越高教育收益率也越高的特点,与我国社会对高学历的热切需求相吻合。

教育的功能还不止于此。它通过提高个人劳动生产率从而增加收入,通过提高流动能力从而促进城镇化,并进而提升个人的生活质量和预期寿命。1960年,我国居民的平均预期寿命仅为43.7岁,1969年上升为57.6岁,1979年上升为66.4岁,1989年上升为69.2岁,1999年上升为71.5岁,2009年上升为75.0岁,2017年上升为76.4岁。我国居民的平均预期寿命于1970年超过世界平均水平,2017年高出世界平均值4.2岁。

教育促进经济发展的机制不断创新

回顾历史,从人力资源结构的变化趋势看,我们可以把人力资源的变化分为三个时代。人力资源1.0时代的特点是“人多力量大”,劳动力的差异性小。到了人力资源2.0时代,其特点是“知识改变命运”,人力资本的差异性凸显,主要体现在受教育水平上。人力资源3.0时代的特点是“少数决定多数”,人力资本的差异性变大,变得更加复杂,同样受教育年限的人组内差异变大。少数创新、创业、创造能力强的人对科技和经济发展的贡献更大。

新中国成立以来的70年间,我国经济发展主要处在工业化阶段,通过大力发展教育,提升人力资本水平,教育极大促进了经济的发展。经过70年的发展,我国的产业结构已经发生了变化,第三产业的比重于2012年转变为最大,2018年比重达到52.2%,对经济增长的贡献率为59.7%。要素投入的驱动力减弱,创新驱动势在必行。在此背景之下,我国教育促进经济发展的理论和机制正在不断创新和改进,以更好应对经济全球化、互联网时代、知识和创新经济等世界发展趋势的挑战。(作者系北京大学教育学院教授、博士生导师)

教育持续促进人的全面发展

70年来,我国教育呈现出快速发展态势,取得了令世人瞩目的成就,教育发展的重心从规模扩大逐步转向质量提升、从外延发展到内涵发展。教育改革和发展的根本任务是立德树人,关键在于人的发展,既表现为提升人民群众的生活质量,也表现为提高不同职业者的知识水平和技能的提升等。

70年来,不断推进德智体美劳全面发展,促进人的全面发展

70年来,我国逐渐确立了立德树人的根本任务,学生的德智体美劳得到扎实推进,个体的成长需求不断得到满足,教育的育人功能凸显。

我国一直重视中小学德育工作,尤其是改革开放以来,德育不断被赋予新的时代内涵,针对不同学段的学生,合理设计德育内容、方法、途径等,提高学生思想道德水平。党的十八大以来,以社会主义核心价值观为引领的德育工作全方位开展。开展思想道德教育课程的同时挖掘各门课程中的德育内涵,将德育渗透到学校教育的各个方面,同时以学校作为主阵地,拓展社会和家庭的德育作用,健全全员育人、全过程育人和全方位育人的体制机制,社会主义核心价值观教育深入推进。

全民受教育程度不断提升,文化知识水平增强。新中国成立初期,我国人口教育水平较低,学龄儿童入学率只有20%左右,全国80%以上人口是文盲。为保障人民群众基本的识字和受教育需求,普及义务教育和扫盲工作全力开展。2002年年底,“两基”人口覆盖率达到91%。2007年,西部地区“两基”攻坚计划如期完成。2018年,九年义务教育巩固率达94.2%;普通本专科在校学生2831万人,比1978年增长32倍,高等教育毛入学率达到48.1%。2001年,我国启动新一轮课程改革,倡导人文素养与科学精神融合的课程理念,着力发挥教育的育人功能。

体美劳教育全面深入实施,共同推动学生身心健康发展。体美劳课程逐步在中小学开齐开足。音乐课堂通过教学及各种音乐实践活动,使学生感受音乐之美;体育课堂探索多形式的体育教学,开展校园足球等校园特色体育活动,让学生增强体质,发扬体育精神,健全人格;美术课堂注重培养学生发现美、创造美的能力,激发学生对生活美的体验;劳动教育带领学生动手实践,注重将劳动教育融入日常学习和生活。

70年来,不断推进个人素养的全面提升,提升社会文明程度

教育在培养人作为社会成员的同时,塑造着个体对于国家、民族、社会等的观点、态度和价值观,提升人的个人素养,进而提升全民族的素质,这是教育的基本宗旨和重要使命。

全民素养不断提升,全民族文化水平不断提升。教育首先要培养人的社会性,即作为社会成员的个体为了自我发展和适应社会生活所具备与表现出的认知和行为习惯,这有助于个体作为社会成员的沟通和流动。70年来,我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。2018年末,我国的常住人口城镇化率达到59.58%,1978年为17.9%。城镇化率每提高一个百分点,代表有近1400万人从农村转入城镇。迁移到城市的农民必须具备基本的读写运算能力、适应并在陌生环境下生存的能力以及就业技能等,那些接受了更高层次教育的农村居民最可能先向城市迁移,这与教育对人的社会性培养密不可分。

爱国主义教育不断深化与更新,爱国主义成为维系民族团结、国家认同、区域安定的纽带,成为推动我国全社会发展的内核所在。教育塑造着个体国家观、历史观、民族观、文化观等。爱国主义具有鲜明的时代特征,爱国主义教育已逐步融入到学校教育各个环节,引导大中小学生学习榜样人物的爱国精神、开展爱国教育主题活动、参观红色教育基地以及重走革命路等,丰富创新爱国主义教育途径,用爱国主义精神武装学生头脑。理想信念教育得到广泛开展,将社会主义核心价值观融入教育的各环节、各体系、各领域,提升全社会的公民素养。

人们群众的国家观、民族观、文化观等全面加强。人们对美好生活的需求日益广泛,更加关注生活与健康、生态环境、科技进展等领域,精神文化生活更加丰富多彩,在线教育、老年大学等终身学习深入人心,为学习型社会奠定基础。越来越多的人通过恰当的途径主动参与到国家治理中,中国的文化软实力和影响力大幅提升,在国际舞台上发挥着不可替代的作用,整个社会的文明程度得到大幅度提升。

70年来,不断推进职业素养的全面提升,提高经济发展质量

教育通过知识和技能等的传授和创新,养成职业道德、职业知识、职业意识、职业习惯、职业技能和职业精神等,提升人的职业素养,这集中体现在职业技术教育、高等教育和成人教育领域。职业素养的提升不仅是个人可持续发展的内在需求,更是助推中国创造、建设创新型国家、推动社会进步的核心动力。

大力发展职业技术教育,培养技术技能人才能力不断增强,职业技术教育社会认可度大幅度提升。“一五”期间,全国通过技工学校培养的技术工人近14.7万人;“一五”计划末,各类中等专业学校在校人数达到了67.1万。改革开放以来,职业学校累计培养和输送了2亿多名技术技能人才。党的十八大以来,全国1.23万所院校,10万个专业点,每年向社会输送近1000万名技术技能人才,每年培训上亿人次。现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域,一线新增从业人员70%以上来自职业院校。

大力发展高等教育,为各行各业培养了大量高素质人才,支撑国家重大战略和项目等的实施,推动创新型国家建设。新中国成立之初,高等教育在校人数不足12万。1977年我国恢复高考,当时高考毛入学率不到5%,1999年高校扩招。改革开放以来,高等教育累计为国家培养和输送了9900万名高素质专门人才。我国先后实施高等教育“985工程”和“211工程”建设,“双一流”建设计划,面向新科技革命和产业升级设置新一代信息技术相关专业;不断深化高校教育教学改革,发挥高等教育培养高水平人才的核心功能。

职业教育增强贫困人口职业知识和技能,赋予贫困人口一技之长,同时增强人口“造血”能力,其成为教育脱贫的重要途径。2003年以来,我国先后实施了“雨露计划”“职业教育东西协作行动计划”等,致力于培养农村地区、西部地区贫困人口的就业和创业能力。2018年,深度贫困县致富带头人有73.06%接受过职业院校培训,“职教一人,就业一个,脱贫一家”成为职教扶贫的目标。2014年起,一系列对于农民工的职业技能培训计划,如“春潮行动”“星火计划”“阳光工程”等,成为提升农民工职业技能和素养的重要途径。

新中国成立70年来,教育以其蓬勃的力量向前发展。进入新时代,我们坚持中国特色社会主义教育发展道路,坚持立德树人的根本任务,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,为全面建成小康社会和社会主义现代化强国奠定人才基础。(作者系北京师范大学中国教育政策研究院教授)

教育现代化为国家现代化奠基

教育是国之大计、党之大计。教育现代化既是国家现代化的重要组成部分,也是国家现代化的基础支撑和引擎。教育现代化事关国家发展和民族未来,具有基础性、先导性、全局性的战略地位。没有教育现代化,就没有国家的现代化,也就没有中华民族的伟大复兴。

教育现代化是国富民强之路

现代化是我国几代人的牵魂梦想。在中华民族延绵不息的历史发展长河中,无数的往圣先贤、仁人志士不懈求索,矢志不移地探索现代化的国富民强之道,特别是新中国成立以后,站起来的中国人民将现代化视为实现民族复兴的基础途径,凝练成为全党全国各族人民建成社会主义现代化强国的坚强斗志和坚定决心,先后提出“四个现代化”、国家现代化建设“三步走”战略。在推进国家现代化进程中,我们党注重继承和发扬尊师重道的优良传统,把教育事业放在优先位置,将世界上最大规模的教育不断推向现代化,并将教育现代化作为国家现代化的基础和先导,在中国教育史和人类文明史上谱写了现代化发展的辉煌篇章。

早在新中国成立之初,我国就召开了第一次全国教育工作会议,谋划和确定教育大政方针和发展蓝图。1950年,毛泽东同志为《人民教育》创刊号题词:恢复和发展人民教育是当前重要任务之一。1978年底,党中央作出历史性决策,实行改革开放,把党和国家工作重心转移到经济建设上来。1983年10月,邓小平同志提出教育要“面向现代化,面向世界,面向未来”,指明了教育事业发展方向。20世纪90年代,我们党作出优先发展教育、实施科教兴国和人才强国战略的重大历史抉择。江泽民同志强调,“人才资源是第一资源”“百年大计,教育为本”。胡锦涛同志指出,必须始终把教育摆在优先发展的战略地位,“切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要”。

2010年7月,中共中央、国务院发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》,首次明确提出“到2020年基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入人力资源强国行列”的教育现代化发展目标,成为我国教育改革发展史上的一个新的里程碑。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视教育工作,系统回答了一系列方向性、全局性、战略性的重大问题,为教育事业发展提供了根本遵循。2019年2月,中共中央、国务院发布《中国教育现代化2035》,确立了到2035年总体实现教育现代化的战略目标。

教育现代化不断跨上新台阶

在党和国家的高度重视下,我国教育现代化发展不断跨上新的台阶。70年来,全党全社会同心同德,艰苦奋斗,开辟了中国特色社会主义教育发展道路,建成了世界最大规模的教育体系。改革开放以来,我国教育优先发展地位进一步确立,教育投入大幅增长。在2012年以来的7年中,国家财政性教育经费支出占GDP的比重一直维持在4%以上的水平。2018年全国教育经费投入总量超过4.6万亿元,国家财政性教育经费投入接近3.7万亿元,是1952年全国教育经费总量11.6亿元所无法比拟的。教育经费投入的持续增长,显著改善了各级教育办学条件和教育教学质量,促进我国从人口大国迈向人力资源大国。

我国已实现更高水平的普及教育,九年义务教育普及和巩固程度已超过高收入国家平均水平,学前教育普及程度持续提升,高中阶段教育也达到历史最好普及水平,职业教育迈出创新发展新步伐,高等教育正阔步迈向普及化发展新阶段,网络化、数字化、个性化、多样化的终身学习服务体系加快建设,教育正成为每个人学习、生活、发展和实现出彩人生的基础支撑。各级教育的高水平普及有效促进了我国人力资源开发水平的快速提升,人力资源发展主要指标达到中高收入国家平均水平,远高于世界平均水平,并进一步缩小了与高收入国家之间的差距。

我国已基本形成了惠及全民的公平教育,教育的公益性和普惠性得到充分体现,给学习者提供了更多接受良好教育的机会。党和政府着力补齐教育短板的重大政策、举措成效显著,教育公平取得重大进展,中西部和农村教育明显加强,基本公共服务水平显著提升,80%以上的县(市、区)实现了域内义务教育基本均衡,城乡和区域教育差距进一步缩小。覆盖各级各类教育的家庭经济困难学生资助体系已经形成,人民群众的教育获得感显著增强。

党对教育工作的领导全面加强,立德树人成为各级教育的根本性任务,高等学校思想政治工作和中小学德育工作得到体系化推进,学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高,教育事业的中国特色更加鲜明。各级教育教师队伍、特别是乡村教师队伍的建设得到全面加强,成为提升教育质量和教育满意度的重要支撑。学历教育和非学历教育协调发展,职业教育和普通教育相互沟通,职前教育和职后教育有效衔接。继续教育参与率大幅提升,全体人民学有所教、学有所成、学有所用成为常态。

教育体制机制改革不断深入

我国教育体制机制改革不断深入,教育开放不断深化,教育观念进一步更新,教育思想更加解放。教育领域持续推出了一批标志性引领性的重大教育改革举措,在解决深层次、根本性问题上取得重要突破,与社会主义市场经济体制和全面建成小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制基本形成。高校“双一流”建设迈出新的步伐,高等教育发展实力明显增强,重大科技成果和创新领军人才不断涌现,高等学校已成为我国创新发展的强有力驱动力量。教育对外开放和国际影响力水平大幅提升,基本建成了中国特色、世界水平的现代教育。

我国各地教育现代化不断实现新进展,特别是中西部相对落后地区和农村教育不断实现历史性新跨越,东部地区和城市教育不断实现新探索。落后地区和农村教育不仅在教育硬件建设、师资队伍发展、资源供给与保障等方面显著缩小了与发达地区之间的差距,在教育理念、教育治理、教育评价、教育质量以及教育服务水平和影响力等方面也取得了长足的进展,为国家教育现代化总体发展做出重大贡献。

教育兴则国家兴,教育强则国家强。70年的不平凡发展历程使得我国教育事业面貌焕然一新,教育现代化发展总体水平跨入中上国家行列,为国家现代化发展提供了强劲动力与生机活力。面对未来的种种机遇和挑战,我国要继续发挥教育现代化对国家现代化的基础与先导作用,推动我国教育现代化向着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进,以教育现代化支撑和驱动国家现代化。

 

 

教育助力社会经济快速发展

■教育与国家同向而行

回首70年,我国的教育事业和经济发展堪称一对耀眼的“双子星”,在新中国成立初期一穷二白的基础上,通过党带领人民艰苦奋斗和积极探索,均取得了举世瞩目的巨大成就。70年来,教育事业和经济发展同频共振,携手同行,不仅显著提高了我国居民的人均受教育水平和收入水平,对世界教育和经济发展也起到了积极的推动作用,做出了无愧于时代的重大贡献。

我国经济和教育发展实现“双奇迹”

1949年新中国刚诞生时,我国的经济基础非常薄弱,人均GDP不足100美元。与此相对应的是,当时人民群众的文化素养普遍较为低下,满足不了社会主义建设对优质劳动力,尤其是高级专门人才的需求。

成人识字率反映出一个国家整体教育发展水平和劳动力的基本素质。1949年,我国文盲人数占比超过80%。新中国成立后,我国政府积极开展扫盲运动,1952年成立了扫除文盲工作委员会。经过多年努力,文盲人数大幅减少,同时我国成人识字率得到显著提高。经过多年发展,我国人民的平均受教育年限显著提高,15岁及以上人口的平均受教育年限由1982年的5.33年提高到1990年的6.43年,2000年进一步提高到7.85年,2018年达到了9.6年。

事实证明,教育事业的发展满足了经济发展对人才的巨大需求。新中国成立以来,尤其是改革开放以来,我国经济快速发展,在世界各国面前展现出了“中国奇迹”。在经济总量上,我国更是在2010年迎来“超越点”:经济规模跃居世界第二。我国逐渐成为世界主要国家和地区中经济发展最快的经济体之一。

数十年来,我国经济飞速发展的背后,离不开教育事业的有力支撑。自1949年以来,我国教育事业取得了显著进步,各级教育的入学机会都有了很大提高,尤其是普及九年义务教育的政策得到很好落实,高中教育和高等教育的入学率也逐年提高。

2003年是我国高等教育发展过程中的重要一年,该年高等教育毛入学率超过15%,标志着我国高等教育进入了大众化的发展阶段。2009年,高等教育毛入学率更是上升至22.4%。2014年是我国高等教育发展的“超越点”,这一年我国高等教育毛入学率超过了世界平均水平,达到41.3%,高出世界平均水平5.7个百分点。2019年是非常具有里程碑意义的一年,这一年我国高等教育毛入学率预计将超过50%,高等教育发展进入了普及化的新阶段。

70年来,尤其是改革开放以来,我国经济发展和教育事业取得了巨大成功,创造了世界经济发展史和教育史上的奇迹。

教育为经济发展提供人力资本

从宏观层面看,各国教育与经济发展水平之间存在显著的正相关关系,教育为经济发展提供高水平的人力资本和生产技术,而经济发展又为教育经费投入提供保障条件。

我们以高等教育毛入学率和人均GDP分别作为相应的代理变量,进行简单的回归分析。结果显示,教育对经济增长的影响显著,即高等教育毛入学率越高的国家和地区,其人均GDP水平也越高。1978年和2017年,高等教育毛入学率对人均GDP的解释力分别为72.0%和41.4%,高等教育毛入学率与人均GDP之间的统计关系符合人力资本理论。

人力资本理论是教育经济学中的核心理论之一。20世纪60年代,美国经济学家舒尔茨和贝克尔创立了人力资本理论,他们认为人力资本的积累是社会经济增长的源泉。所谓人力资本,是体现在人身上的资本,即对劳动者进行教育或培训等支出以及劳动者在接受教育时的机会成本等的总和,表现为蕴含于人身上的各种生产知识、劳动与管理技能、健康素质的存量总和。

人力资本理论一经提出,便得到许多国家的普遍认可。这些国家纷纷增加对教育的经费投入,扩大各级教育的入学机会,提高国民平均受教育年限。我国学者对改革开放以来的教育收益率进行的实证研究显示,在20世纪90年代,我国城镇教育收益率呈现显著上升的趋势,从20世纪80年代末不足5%的水平上升至21世纪初超过10%的水平。我国还表现出教育层次越高教育收益率也越高的特点,与我国社会对高学历的热切需求相吻合。

教育的功能还不止于此。它通过提高个人劳动生产率从而增加收入,通过提高流动能力从而促进城镇化,并进而提升个人的生活质量和预期寿命。1960年,我国居民的平均预期寿命仅为43.7岁,1969年上升为57.6岁,1979年上升为66.4岁,1989年上升为69.2岁,1999年上升为71.5岁,2009年上升为75.0岁,2017年上升为76.4岁。我国居民的平均预期寿命于1970年超过世界平均水平,2017年高出世界平均值4.2岁。

教育促进经济发展的机制不断创新

回顾历史,从人力资源结构的变化趋势看,我们可以把人力资源的变化分为三个时代。人力资源1.0时代的特点是“人多力量大”,劳动力的差异性小。到了人力资源2.0时代,其特点是“知识改变命运”,人力资本的差异性凸显,主要体现在受教育水平上。人力资源3.0时代的特点是“少数决定多数”,人力资本的差异性变大,变得更加复杂,同样受教育年限的人组内差异变大。少数创新、创业、创造能力强的人对科技和经济发展的贡献更大。

新中国成立以来的70年间,我国经济发展主要处在工业化阶段,通过大力发展教育,提升人力资本水平,教育极大促进了经济的发展。经过70年的发展,我国的产业结构已经发生了变化,第三产业的比重于2012年转变为最大,2018年比重达到52.2%,对经济增长的贡献率为59.7%。要素投入的驱动力减弱,创新驱动势在必行。在此背景之下,我国教育促进经济发展的理论和机制正在不断创新和改进,以更好应对经济全球化、互联网时代、知识和创新经济等世界发展趋势的挑战。

 

 

教育现代化为国家现代化奠基

  ■教育与国家同向而行

  教育是国之大计、党之大计。教育现代化既是国家现代化的重要组成部分,也是国家现代化的基础支撑和引擎。教育现代化事关国家发展和民族未来,具有基础性、先导性、全局性的战略地位。没有教育现代化,就没有国家的现代化,也就没有中华民族的伟大复兴。

  教育现代化是国富民强之路

  现代化是我国几代人的牵魂梦想。在中华民族延绵不息的历史发展长河中,无数的往圣先贤、仁人志士不懈求索,矢志不移地探索现代化的国富民强之道,特别是新中国成立以后,站起来的中国人民将现代化视为实现民族复兴的基础途径,凝练成为全党全国各族人民建成社会主义现代化强国的坚强斗志和坚定决心,先后提出“四个现代化”、国家现代化建设“三步走”战略。在推进国家现代化进程中,我们党注重继承和发扬尊师重道的优良传统,把教育事业放在优先位置,将世界上最大规模的教育不断推向现代化,并将教育现代化作为国家现代化的基础和先导,在中国教育史和人类文明史上谱写了现代化发展的辉煌篇章。

   早在新中国成立之初,我国就召开了第一次全国教育工作会议,谋划和确定教育大政方针和发展蓝图。1950年,毛泽东同志为《人民教育》创刊号题词:恢复和发展人民教育是当前重要任务之一。1978年底,党中央作出历史性决策,实行改革开放,把党和国家工作重心转移到经济建设上来。1983年10月,邓小平同志提出教育要“面向现代化,面向世界,面向未来”,指明了教育事业发展方向。20世纪90年代,我们党作出优先发展教育、实施科教兴国和人才强国战略的重大历史抉择。江泽民同志强调,“人才资源是第一资源”“百年大计,教育为本”。胡锦涛同志指出,必须始终把教育摆在优先发展的战略地位,“切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要”。

  2010年7月,中共中央、国务院发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》,首次明确提出“到2020年基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入人力资源强国行列”的教育现代化发展目标,成为我国教育改革发展史上的一个新的里程碑。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视教育工作,系统回答了一系列方向性、全局性、战略性的重大问题,为教育事业发展提供了根本遵循。2019年2月,中共中央、国务院发布《中国教育现代化2035》,确立了到2035年总体实现教育现代化的战略目标。

  教育现代化不断跨上新台阶

  在党和国家的高度重视下,我国教育现代化发展不断跨上新的台阶。70年来,全党全社会同心同德,艰苦奋斗,开辟了中国特色社会主义教育发展道路,建成了世界最大规模的教育体系。改革开放以来,我国教育优先发展地位进一步确立,教育投入大幅增长。在2012年以来的7年中,国家财政性教育经费支出占GDP的比重一直维持在4%以上的水平。2018年全国教育经费投入总量超过4.6万亿元,国家财政性教育经费投入接近3.7万亿元,是1952年全国教育经费总量11.6亿元所无法比拟的。教育经费投入的持续增长,显著改善了各级教育办学条件和教育教学质量,促进我国从人口大国迈向人力资源大国。

  我国已实现更高水平的普及教育,九年义务教育普及和巩固程度已超过高收入国家平均水平,学前教育普及程度持续提升,高中阶段教育也达到历史最好普及水平,职业教育迈出创新发展新步伐,高等教育正阔步迈向普及化发展新阶段,网络化、数字化、个性化、多样化的终身学习服务体系加快建设,教育正成为每个人学习、生活、发展和实现出彩人生的基础支撑。各级教育的高水平普及有效促进了我国人力资源开发水平的快速提升,人力资源发展主要指标达到中高收入国家平均水平,远高于世界平均水平,并进一步缩小了与高收入国家之间的差距。

  我国已基本形成了惠及全民的公平教育,教育的公益性和普惠性得到充分体现,给学习者提供了更多接受良好教育的机会。党和政府着力补齐教育短板的重大政策、举措成效显著,教育公平取得重大进展,中西部和农村教育明显加强,基本公共服务水平显著提升,80%以上的县(市、区)实现了域内义务教育基本均衡,城乡和区域教育差距进一步缩小。覆盖各级各类教育的家庭经济困难学生资助体系已经形成,人民群众的教育获得感显著增强。

  党对教育工作的领导全面加强,立德树人成为各级教育的根本性任务,高等学校思想政治工作和中小学德育工作得到体系化推进,学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高,教育事业的中国特色更加鲜明。各级教育教师队伍、特别是乡村教师队伍的建设得到全面加强,成为提升教育质量和教育满意度的重要支撑。学历教育和非学历教育协调发展,职业教育和普通教育相互沟通,职前教育和职后教育有效衔接。继续教育参与率大幅提升,全体人民学有所教、学有所成、学有所用成为常态。

  教育体制机制改革不断深入

  我国教育体制机制改革不断深入,教育开放不断深化,教育观念进一步更新,教育思想更加解放。教育领域持续推出了一批标志性引领性的重大教育改革举措,在解决深层次、根本性问题上取得重要突破,与社会主义市场经济体制和全面建成小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制基本形成。高校“双一流”建设迈出新的步伐,高等教育发展实力明显增强,重大科技成果和创新领军人才不断涌现,高等学校已成为我国创新发展的强有力驱动力量。教育对外开放和国际影响力水平大幅提升,基本建成了中国特色、世界水平的现代教育。

  我国各地教育现代化不断实现新进展,特别是中西部相对落后地区和农村教育不断实现历史性新跨越,东部地区和城市教育不断实现新探索。落后地区和农村教育不仅在教育硬件建设、师资队伍发展、资源供给与保障等方面显著缩小了与发达地区之间的差距,在教育理念、教育治理、教育评价、教育质量以及教育服务水平和影响力等方面也取得了长足的进展,为国家教育现代化总体发展做出重大贡献。

  教育兴则国家兴,教育强则国家强。70年的不平凡发展历程使得我国教育事业面貌焕然一新,教育现代化发展总体水平跨入中上国家行列,为国家现代化发展提供了强劲动力与生机活力。面对未来的种种机遇和挑战,我国要继续发挥教育现代化对国家现代化的基础与先导作用,推动我国教育现代化向着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进,以教育现代化支撑和驱动国家现代化。

 

 

推动普高转型 区域应有作为

      ■普通高中 育人模式转型系列

    日前,国务院办公厅出台了《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》,这一纲领性文件的发布为普通高中改革指明了方向。由于每一所普通高中都有自己不同的校情、不同的基础,如何让每一所学校既达到基本要求,又能选择不一样的路径,这给区域教育行政部门的管理带来了新挑战。

    从文件可以看出,国家站在面向未来的人才培养高度,提出系统推进普通高中育人方式转变的基本思路,意义重大。它统一了改革思想,明确了改革目标,提出了改革任务,规范了改革路径,完善了改革保障。

    由于每一所普通高中都有自己不同的校情、不同的基础,如何让每一所学校既达到基本要求,又能选择不一样的路径,这给区域教育行政部门的管理带来了新挑战,它呼唤区域教育行政部门要有新作为。笔者以为,区域教育行政部门的作为是:从战略的角度高起点规划,从战术的角度高质量落实,从实干的角度扎扎实实推进。

    用战略家的思维设计行动路线图

    浙江是新高考改革的先行试点地区,笔者发现来浙江“取经”的学校,咨询最多的就是应对新高考的技巧,换句话说,大家关心战术问题多,而忽略了战略问题。事实上,只有站在优化人才培养模式的视野来看待高考改革,才能实现国家推进高考改革的战略意图。

    其实,这样的问题在区域同样会发生,一些教育行政部门仅仅思考国家文件如何执行是远远不够的。我们要用战略的眼光来思考、规划,在理解国家战略意图的基础上,立足区域的长远发展,确定推进目标,设计具有地域特色又符合要求的路线图。

    提前谋划促进育人方式转变的区域改革蓝图。落实上级文件有一个比较简单的做法就是转发文件。这样的做法无可厚非,但如果涉及立德树人、转变育人方式等重大问题,就不能简单处理,需要深刻理解、系统思考、有序推进。

    一是抓规划。全面落实立德树人根本任务,系统推进育人模式的改革,就区域而言,首先要把握区域定位,明确区域推进普通高中育人方式转变的目标、工作原则与达成指标。其次是谋划推进路线,根据区域实际情况,分步分类分层有序推进,明确时间表,设计路线图。

    二是抓统筹。坚持问题导向,以“补短板,扬长处”为原则,统筹教育过程的各个环节,既要把培养学生社会责任感、创新精神、实践能力的目标融入教育的全过程中,又要全过程统筹考虑,使办学理念、办学特色、培养目标、教育内容等融入各教育环节中。

    三是抓推进。坚持目标导向,围绕高质量推进育人方式转变这一标准,强化区域内上下对接、学校间左右联动,明确各自分工,加强协同治理,在落实新举措中形成“立德树人”的新合力。

    以打造转变普高育人方式示范区为己任

    作为区域而言,推进工作需要有序、突出重点,要抓住能推进育人方式转变的牛鼻子。

    一是指导学校落实课程改革。从战略的角度看,落实课程改革是转变育人方式的核心,通过多样化的课程实施来满足学生的需求,促进学生全面而有个性的发展,凸显区域或学校发展的生长点。一句话,课程改革到位了,育人方式转变的目标也就实现了。

    二是指导学校落实改革新举措。如文件特别强调了“选课走班”教学的完善,作为区域教育行政部门要督促学校站在“为每一个学生提供适合的教育”的高度,探索并形成具有地域特色的、既规范有序又科学高效的“选课走班”运行机制,如沈阳出现了普高“抱团走班”的新举措,就是很好的做法。

    三是指导学校释放教师活力。建立新的教师培养制度、搭建新的展示教师才能的平台、激发教师潜心育才的工作积极性,督促与指导学校做好引导教师转变角色的任务,突出专兼结合,“杂家”与“专家”兼容,形成一支促进新时代学生成长的好导师队伍,这是区域和学校关注的重点。

    不可否认,受应试教育的影响,唯分数论一直有相当的市场,它成为了一些普通高中迎合社会需求的常态做法,“高考工厂”由此而来,但未来的人才培养,更需要学校全面育人,它要求我们从“育分”转向“育人”。

    这一步的跨越十分不易,反思一些学校应付教育改革,以不变应万变,这一现象需要引起区域教育行政部门高度警惕,需要用制度与行动确保各学校的工作落到实处。

    考察教育改革的先进地区,我们可以看到,成绩归根到底是实实在在干出来的。区域教育行政部门要以打造转变普高育人方式示范区为己任,用实干家的精神闯出新时代普通高中转变育人方式的新路子。

    制定区域推进育人方式转变的行为准则

    就一个区域而言,促进育人方式的转变,首先要制定实施标准,按照文件规定的目标与各项要求,把工作做实做细,同时开展督查检查,把握好推进工作的节奏。

    明确区域推进育人方式转变的基本底线。从一个区域来看,各学校推进改革的力度与方式方法不同,态度上有的积极有的消极。就区域教育行政部门来说,对先进的要鼓励、对落后的要鞭策,首要的任务是划定不能逾越的红线,明确每一个学校的工作规范,该做什么,不该做什么,努力克服唯分数、唯升学的顽瘴痼疾。

    制定区域推进育人方式转变的行为准则。为保证各学校把工作落实,区域教育行政部门会同有关业务部门,制定相关的工作标准,重点在德智体美劳全面培养体系、新课程新教材全面实施、选课走班教学、多样化特色化发展等方面提出操作标准和行动路径,既有达标的标准,又有优秀的标准。

    树立区域推进育人方式转变的先进典型。树立标杆、先进引路是区域推进的策略之一,作为区域教育行政部门,须转变工作思路,一方面善于发现基层草根经验,并组织力量加以总结,使学校的先进做法与感人事迹得以传播;另一方面做到点上试验面上推广,通过有目的、有计划地组织区域专题研讨会,提高推广先进经验的有效性。

    建立区域推进育人方式转变的工作策略。从区域层面,有四点工作可以突破:抓好宣传教育,从战略的高度认识促进育人工作转型的重要意义;抓好制度建设,建立并健全具有地域特色的促进育人转型的相关制度;抓好督导评价,改进评价方式,通过考核评价发挥其导向功能;抓好资源整合,通过多元平台形成提高育人质量的合力。

    在解决问题的过程中注重凝练区域特色和品牌

    育人方式的转变,尽管有共性的问题需要解决,但每个地区的区情不同,亟待解决的突出问题与要求不同,工作的重心也不一样。因此,区域教育行政部门在推进的过程中要注意探索各自的区域特色。

    找到解决突出问题的突破口。在育人方式转变的过程中,啃“硬骨头”的方法往往成为一个地区的特色或教育品牌。找准推进的切入点是区域教育行政部门要思考的重要问题,如上海市杨浦区通过建设“基础教育创新试验区”拓展育人方式,形成改革经验。

    设计具有地域特点的活动,以活动促区域特色的形成,是打造育人方式转变的又一策略,如青岛市以特色育人项目建设为抓手,鼓励学校从课程改革、教师专业成长、学生自主发展、综合素质评价、教育教学改革等方面入手,促进普通高中育人方式创新,形成区域特色。

    总结具有领先优势和特色的区域育人方式转变范式。每一个地区都有创新的做法,需要总结,如浙江在推进新高考改革中,探索学生选课走班的新路径,总结了全选全走、定二走一、套餐组合等多种形态,为全国普通高中的选课走班提供了可借鉴的模式。

    鼓励并总结学校推进育人工作转型的原创经验。区域创新的基础在基层、在学校,一方面鼓励基层创新,通过制度、活动等形式,搭建平台,为学校创新创造良好的氛围;另一方面要督促学校总结经验,如杭州市长河高级中学、浙大附属中学等学校积极转变育人方式、推进教育教学改革,其经验在媒体上发表,产生了较大的影响,很好地宣传了区域改革的成果。

 

高质量的教育就是最好的政绩

     去年的全国教育大会提出,“加强党对教育工作的全面领导,是办好教育的根本保证”。这是新时代中国教育改革发展的重要指针。

    在推动教育发展的进程中,历届翼城县委、县政府牢固树立“功成不必在我、功成必定有我”的百年树人理念,始终坚持显性政绩与潜性政绩的统一,始终把教育作为最好的政绩和最大的民生。不断加大教育投入力度,一任接着一任干,自2011年以来,全县教育投入达27亿元,占民生支出的23%。

    坚持党建引领,确保教育优先发展。我县大力实施“党政一把手教育工程”,出台了《翼城县县级领导包校责任制》,把教育工作列为县四大班子领导任期目标并进行年度考核。

    县委、县政府每到乡镇调研必看学校,经常深入教学一线调研指导工作,并现场办公,帮助学校解决实际困难,在人才、资金等方面给予全力支持。

    县人大、县政协充分发挥监督指导作用,多次对教育系统工作进行调研、监督和检查。把乡镇和部门的教育工作纳入党政一把手工程考核体系,要求各级各部门进一步强化职能服务,从而形成了熟悉教育、关心教育、研究教育的大格局,唤醒了全县人民对教育的信心和自觉,营造了人人重视和关心教育事业、人人支持和参与教育发展的浓厚氛围。

    坚持以人为本,全面强化师资队伍。“强县必先强教,强教必先强师”,我县积极完善校长竞聘任用机制,着力打破论资排辈的陈规陋习,不拘一格选聘中小学校长,建立健全优胜劣汰机制,破解学校中层以上干部“能上不能下”的积习,真正把工作出色,师生、社会认同,经验丰富且创新能力强的人才提拔到校长岗位。

    学校部门的设置权、副校长的提名权、中层干部的任免权等,全部放手由学校科学民主决策和行使,从而为建设科学合理的学校领导班子成员梯队,培养和造就一支理念新、管理好、教学优、作风硬的校长队伍和一批学校中层管理人才奠定了良好的基础,为教育教学水平的提高注入了生机。

    培育优质师资队伍。近几年来,先后公开招聘600余名优秀大学本科以上毕业生充实到教师队伍,其中硕士研究生学历140余人。新招聘的教师均按照“面向农村、加强薄弱、学科配套、合理配置”的原则进行分配,使全县特别是农村教师队伍年龄、学历结构明显优化。

    坚持促进公平,努力实现教育均衡。多年来,我们坚持跳出教育办教育,将教育均衡与乡村振兴紧密结合起来,推动教育与翼城经济社会的相融共生、融合发展。

    实行教育联盟化、集团化办学。将全县中小学校规划为8个盟区、一个教育集团,幼儿园规划为4个盟区,优势互补,资源共享,形成了“城乡教育联合、校际教研联片、教师合作联手、优质资源联网”的办学新格局,进一步促进了城乡教育均衡发展。

    优质教育资源向山区学校倾斜。实行优质高中招生指标到校政策,对山区学校生源加大政策倾斜。比如,今年翼城中学统招线是638分,翼城4所山区学校在578分的基础上,进一步降低分数线,增加山区学生入学机会。

    近年来,山区教育质量明显提升。西阎学校距离县城50余公里,是全县最偏远的山区学校。全镇常住人口不足1500人,近年来我们坚持优质教育资源倾斜,先后开展了书法、美术、天文以及非物质文化遗产进校园活动,学生得到全面发展,去年在校学生283人,今年266人,新入学学生41名,除了因举家迁徙自然减员外,学生生源基本没有流失。

    在翼城,初步形成了教育优先发展的格局,最大限度实现了全县城乡教育发展基本均衡,人民群众对教育的满意度和获得感明显增强。

 

 

根植红色沃土 打造品牌育人基地

过硬支部引领,打造青少年校外实践教育品牌

    打铁还需自身硬,其身正,不令而行。安丘市青少年基地党支部从自身建设和党员队伍建设入手,完善规章制度,规范组织生活,时时处处以先进党支部和模范党员标准引领学校发展。

    一是完善相关制度规定。结合基地工作实际,建立完善了三会一课、组织生活会、民主评议党员、党员联系群众、重大事项支部研究前置等规章制度,党支部的凝聚力和战斗力显著增强。为了改善办学条件,学校先后争取市政府部门资金2100多万元,建设学生公寓楼、教学楼和餐厅楼各一栋。

    二是加大学习提升力度。每月15日是党员学习活动日。基地党支部充分利用这一天时间,使“两学一做”做到常态化、制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,大大增强了党员的责任感、使命感,提升了服务家长和师生的意识能力。 

    三是增强学习实效。在学习过程中,每位党员结合自身实际和岗位特点,制定了“三清单、一任务”:一是每周制定问题清单,对照工作目标和学校要求,认真查找在教育教学中存在的不足和问题;二是每月制定责任清单,建立健全党员公开承诺制、备查制和积分制等制度,明确职责,确保有的放矢;三是每学期制定整改清单,对照整改标准,把握关键环节,采取针对性措施,一个一个加以整改,确保无遗漏、无盲区,认真完成年底的教学工作任务。

    模范党员带头,实施青少年特色发展课程体系

    “以人为本”的课程体系主要以创新实践为出发点,围绕“怎样让孩子伸出手、打开手、发现手的功能,开发手的技能”,首先,开发了以“手工工艺、职业体验、生活技能”为主要内容的“手”课程体系。其次,又开发了以“智力潜能开发、创新思维训练、观察探索分析”为主要内容的“脑”课程体系。而灵活的大脑离不开知识的支撑,开发了以“学科知识综合运用与拓展、科普自然、经典国学、信息技术”为主要内容的“知”课程体系。知识和智慧要靠健康的身心来负载,围绕学科知识综合训练、身心健康与安全,开发了以“生理卫生、运动健康、生命安全、公共安全”为主要内容的“身”课程体系和以“心理健康、心志情商、艺术修养、多元创新、团队合作”为主要内容的“心”课程体系。健康健全的身心来自于父母的养育和社会的培养,知识、智慧和技能的价值体现是服务社会、反哺自然,同时圆满自己的幸福人生。基地开发了以“感恩家人、孝敬长辈、国学传统、社区服务”为主要内容的“家”课程体系。祖国是根,国学是魂,中国的实践教育课堂要融贯国学教育、唤醒中国力量,由此,开发了以“国情教育、历史教育、成才教育、社会实践、自然环保”为主要内容的“国”课程体系。

    红心向党育才,搭建实践感悟平台

    学校党支部深刻把握“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”要求,坚持立德树人、德育为先,不断创新载体形式,传承红色基因,积极搭建学生成长实践感悟平台。

    一是突出动手实践能力。围绕“实践动手”能力提升,开发了以“红心向党”为主的独具特色的综合实践课,包含国防科技、沙雕艺术、网花制作、折纸艺术、积木搭建、塑编工艺、衍纸艺术、科普观摩、换位体验、飞行模拟、人与自然、影视制作、魔术探秘等,极大地提高了学生兴趣,增强了教育效果,受到广大师生的欢迎。  

    二是开发学生创新思维。党支部精心设计科技创新实践培训项目,开发的航模制作、智力拼图、智力游戏、魔方魔尺、创意纸杯、K·bot、魅力磁球、创客空间陶艺制作等活动项目,开发学生的创新思维,极大地拓宽了学生的实践空间。

    三是培养科学探究品质。建成了科技含量高的智能机器人室、趣味电子室、计算机网络教室,采购机器人和多种机器人零部件,让学生们发挥自己的想象力对机器人进行组合和拼装,通过机器人灭火项目、机器人足球项目、机器人创意项目, 培养学生的科学探究品质,以及开拓视野、勇于探索的科技创新精神。 

 

用魅力触动学生心灵

            从“被学习”中解放出来的中职生,对一篇课文、一个方向、一种思维、一个声音的教学“大一统”烦腻心伤;教师对“复习—导入—新授—巩固—小结—作业”这一套路也失去了信心。保守、落后的教育教学已经不适应中职生自主、开放、多元和叛逆、浮躁的学习状态。中职语文教学要想促内涵、保质量,“课堂革命”迫在眉睫。

        教学,小心地迈出第一步,然后不断前行、思考、纠偏,踩出一条属于自己的小径,这就是创新;结合实际,灵活借鉴已有的研究成果,提高了教学效益,这就是创新。“大语文”教学,构建了中职语文教育教学的共同体,由一小步到一大步,收获了自己的理论实践研究成果,这更是一种创新。

        知识整合“集装箱”。如果你还在“死钻硬抠”课本、教参、导学练、习题集,那么你的教学中心一定不是学生,语文教学效果可想而知。我们应该把碎片的、僵硬的语文知识整合理顺,把语文的学科魅力重新展现出来,帮助学生开辟语文学习的新天地。中职生没有了小学生和初中生的率真,更不及普高生的承压能力,但“大数据”心理需求却格外明显:量大、高速、多样、真实。如果我们再一课一文学习,一个知识点一个知识点地解读,他们显然没有那份耐性。我们必须为学生重新“配餐”,不是配一盘“鲁菜”,而是把“鲁系菜肴”配精配齐,还得外带几个地方小菜。这就需要教师“备大课”:立足文本,还要走出文本,既备学生心理,又要研究学生心理感受环境;深入挖掘,广泛涉猎,整合知识,开发尽量多的兴趣点、思维源,以系列、专题形式集中、打包、装箱,为学生打造一个纵向为主线、横向有亮点的完整“生态园”。

       “精品班列”到课堂。有了知识的“集装箱”,那么教师就是把“集装箱”运输到课堂的“专列”。各校学有专长的语文教师携着自己的精品建立“大语文教学交流群”,这个群犹如一个“动车组”。鲁中职业中专苏老师的“集装箱”运载的是“名篇大家品母爱”,把老舍的《我的母亲》、胡适的《我的母亲》、朱德的《回忆我的母亲》和高尔基的《母亲》以“母亲的光辉”为主线,将“母亲的品质”展现给学生;安丘实验中学张老师的“集装箱”运载的是“女生婉约得易安”,以李清照一生的感情波折为主线,如诉如泣,把主人公的代表词作演绎得淋漓尽致;临沂职业中专孙老师的“集装箱”运载的是“人生豪迈叹太白”,结合经典诗作,把李白全景式地向学生进行了展现……一趟趟“专列”送给学生一顿顿饕餮大餐,整如万壑松,碎若落珍珠。“动车组”运到课堂的是既有苍松又有翠柏的整片森林的苍翠、既有橙色又有紫色的整条彩虹的美丽。

       知识超市“导购员”。只有在真实的环境下、原生的体验中,才能形成真实的教学,学生学习才能真正发生。中职生,准社会人,他们对自主、尊严的个性要求明显,“被学习”“假学习”已没有存在的理由和空间,灌输、标准化、刷题考试、表演煽情已成过去。与其在一些记忆性的客观知识上下功夫,倒不如在学生知识生成点方面——生成知识的思维习惯、深度体验的感情触觉、学科知识的兴趣培养、养成教育的浸润熏陶上下功夫。教师只是知识“超市”的“搬运工”“导购员”,仅做学生学习过程中的帮助者、引导者,用语文的魅力触动学生心灵、激发学生情趣、唤醒学生思维。什么第一步、第二步,什么记住什么、感悟什么,什么小组讨论、师生互动,什么环节检测评价,抛开这些“花架子”,只需要学生投入到课堂中去,同文本交流,依据自己兴趣对知识自主选择、加工、体验,让学习在学生头脑中自觉生成,并重构属于自己的东西。

       学习向课外生长。语文学习是一个浸润的、细致的过程,需要慢功夫,有些经典文章是需要时间和生活的阅历来慢慢咀嚼和消化的。小学时学习《鸟鸣涧》,想象的是幽静的春夜;高中时再学《鸟鸣涧》,感受到的是以动衬静的妙境;几十年后再看《鸟鸣涧》,才能真正感悟到“心境禅意”。初中学习李清照的《如梦令·昨夜雨疏风骤》,只感觉好难背诵;等到真正喜欢上语文、会学语文了,再去欣赏这首《如梦令》,我们会为词工之美所震撼、为神来之句所陶醉,毫不费力、自然而然就记住了。在中职课堂上,“精品班列”的教师们迎着学生的节奏,一路撒下语文的种子,把中职语文打造成“知识的语文”“生活的语文”“成长的语文”“终生的语文”,学生则以“约会”的心态迎接“精品班列”的到来。印象深刻的语文教师、终生难忘的语文课,对学生来说,已经不再是奢望。多年后,学生床头摆放着一本《史记》、一本《唐诗宋词》,这正是语文教师所期盼的。

       教学的中心从来都是学生的。学生兴趣的多样性、认识的差异性、思维的跳跃性、体验的个性化、素养的层次性就是中职语文课的“脉”,“大语文”教学正是把住了这些“课脉”,用“大时空”“大信息”“大教研”“大建构”配供膳食,实现了由教学到教育的美丽转身,开启了中职语文教育的另一扇门。

 

行走万里边疆 读懂中国教育

■壮丽70年 奋斗新时代·万里边疆教育行 

一名教育新闻记者,一个新型主流教育媒体,如何记录共和国70年的奋斗征程和天翻地覆的变化?我们的答案是:到边疆去、到基层去、到师生中去,用生动事例、鲜活话语展现70年中国教育辉煌成就。

为庆祝新中国成立70周年,今年6月到9月,中国教育报刊社精心组织策划“壮丽70年 奋斗新时代·万里边疆教育行”大型融媒体采访报道。短短两个月,由社领导带队、43名记者参与,从我国大陆海岸线北起点的鸭绿江口到南起点北仑河口,从“华夏东极”的黑龙江抚远到祖国最西陲的新疆乌恰,从“极北之北”的黑龙江漠河到雄伟的珠穆朗玛峰大本营,走遍全国9个陆地边疆省份的23个县市、近60所国门学校,行程5万余公里,发表稿件20余篇、制作视频50多条。

我们行走万里边疆,与基层干部师生面对面、心贴心,切身感受边疆教育70年翻天覆地的变化,用笔端和镜头记录下教育改革发展给人民群众带来的实实在在的获得感、幸福感。

我们行走万里边疆,深切感受到党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹,深切感受到教育事业与共和国成长同频共振,为实现中华民族伟大复兴贡献的势不可挡的磅礴力量。

旧貌新颜:见证70年新中国教育跨越发展

我国陆地面积960万平方公里,陆上边界两万多公里。“万里边疆教育行”报道组走了一趟,才切身体会到祖国之大、边疆之美,更切身体会到新中国教育发展的速度与辉煌。

要读懂边疆的教育,先要读懂边疆的路。

从西藏林芝机场出发,穿过雪山、雨林、瀑布,蹚过落石、塌方、泥石流,耗时12个小时,走完340公里的路程,报道组终于抵达雅鲁藏布大峡谷深处、喜马拉雅山南麓的墨脱县背崩乡小学。

在学校副校长白玛措姆记忆里,小时候为了接受完整的小学教育,二年级的她不得不和伙伴们步行到林芝八一镇求学,与家人分别时,小伙伴们哭成一团。

他们带着柴刀干粮、背着书包被褥,花几天几夜,穿越亚热带雨林,再翻过4500多米的雪山,待到双脚磨满血泡、血泡破了结成茧,待到蚂蟥在身上留下几十处伤口、伤口凝成了疤,才能走到学校。很多学生再次回家,已是毕业之后。

那时,边疆孩子的求学之路,意味着天涯,意味着遥望爹娘。

1976年,背崩乡建起一所民办小学,升国旗的旗杆是一根毛竹,粉笔不够,就把木材烧成炭。为了劝辍学学生返校,老师要走过野兽、毒蛇经常出没的原始森林;为了改善学生生活,老师要带着学生课余养猪……

当时在整个西藏,墨脱学校的条件最艰苦,老师也最辛苦,但一代代教育人坚持在这里办学的意义在于:让知识和现代文明抵达祖国的每一寸土地。

2013年10月,墨脱结束了“我国最后一个不通公路的县”的历史。也是从那一年起,背崩乡小学像被按下了快进键,大步跑向了现代化——教学楼、宿舍楼、教师周转房、运动场,修建一新;教室装上了电子白板,办公室的电脑连上了网络;学生学费国家包、三餐学校供、住宿不花钱、顿顿吃到肉,小学入学率达到100%。

“现在的门巴族孩子,是最幸福的一代人。”白玛措姆告诉我们。

一所边疆小学,一把标尺,丈量着共和国70年来教育奋斗的步伐。

    70年奋斗,中国教育把一个又一个不可能变为可能,创造出一个又一个人间奇迹——在党的坚强领导下,彻底改变了教育底子薄、整体落后的状况,建立了完整的现代教育体系,中国教育面貌焕然一新,取得举世瞩目的成就,有力证明了中国特色社会主义教育发展道路的正确与宽广,有力彰显了我国社会主义制度的巨大优越性与强大生命力。

跟随报道组的足迹,读者的目光可以在万里边疆任意扫描——

鸭绿江畔,英雄之城辽宁丹东。

忆往昔,宽甸满族自治县青椅山逸夫学校老校长李广连连摇头:“放眼望去,破旧不堪的教学楼、阴冷潮湿的宿舍楼、尘土飞扬的操场,学校四周甚至连围墙都没有。”

看今朝,丹东市教育局局长于笑溪难掩自豪:“沿边境线走走,你们会发现,房子最漂亮的,是咱们的学校和幼儿园;有国旗飘扬的,是咱们的学校和幼儿园;有歌声回荡的,是咱们的学校和幼儿园!”

草原辽阔,“鸡冠上的明珠”内蒙古呼伦贝尔。

这里大部分地区年平均气温在零摄氏度以下,全年取暖期长达8个多月。曾经,漫长寒冷的冬季让学生室外体育活动很难开展。如今,全市几乎所有中小学都建设了风雨操场,学生可以在温暖如春的室内体育场尽情活动。

长白山下,“东北亚金三角”吉林图们。

过去,当地朝鲜族有句老话,“卖黄牛也要供孩子读书”。现在,卖牛之说早已成为过去,图们的朝鲜族学生享受从学前教育到高中阶段十五年免费教育,基本普及学前三年教育,义务教育入学率100%,高中阶段入学率达91.7%。

一省一市、一县一镇、一村一校,行走在边疆,这样的变化报道组感受得太深太多。用呼伦贝尔市海拉尔区第五中学校长李君龙的话说——“每一寸土地都发生了变化。”

70年,中国教育波澜壮阔。教育事业发展取得的成就与每一个家庭紧密相连,也与每一个人的成长息息相关。

在肃北蒙古族自治县——甘肃唯一的边境县,与共和国同龄的老教育人格尔力达来拿着学校老照片骄傲地告诉报道组:“学校一年比一年好,一所比一所漂亮,你们说棒不棒?我觉得仅从校园面貌上,就能看出教育发展的巨大成就。”

翻看着泛黄的旧照片,平房、土坡、简陋的办学条件,再看看今日宽敞明亮的校园和孩子们纯朴的笑脸,让人如何不动容?

家国情怀:爱国主义深植学生心中

国家主权,主题宏大而深刻。但行走在边疆,这个主题瞬间变得具象生动:庄严界碑,巍峨国门;长河落日,雪山大漠。

边疆师生的家国情怀,也会格外浓烈——因为,脚下这方土地,是祖辈生活过的地方,是先烈为之战斗过的地方,是他们的血和汗换来今日的盛世中国。

培养什么人,怎样培养人,为谁培养人?这是一张边疆学校回答了70年的时代考卷。

 70年来,边疆各级各类学校坚持在青年学生中开展深入、持久、生动的爱国主义教育,让爱国主义精神牢牢扎根。

“护界碑,爱界碑,风里雨里都不停……”在中越边境的广西壮族自治区防城港市,这首朗朗上口的“护碑歌”,在各民族孩子中传唱。这背后,是一名老教师把界碑“竖”在孩子心中的感人故事。

今年八十高龄的黄永腾,在边境乡村学校当了一辈子教师,退了休还不肯歇息。长期以来,他观察到一个现象:当地百姓国防意识不强,很多人不爱护界碑。在界碑旁边晒木薯,甚至都不知道这是界碑,用来拴牛。

“必须让孩子们从爱界碑、护界碑做起,填补国防教育空白。”2001年,黄永腾为当地孩子设计了“与边防军叔叔护界碑”“界碑天天见”等5项活动。

师生们利用壮、瑶、京等民族语言进行护碑知识广播、开展界碑亮化净化美化行动、创作护界碑歌和护界碑竹梆等文艺作品……孩子们知道爱碑护碑,也带动了家人、影响了社会,十几年来当地再也没有发生破坏界碑的事情。

18年来,学生换了一届又一届,但“红领巾护界碑”活动从未间断。黄永腾影响着一批又一批的“红领巾”,在边境上竖起了一块块无形的界碑。

报道组将“护界碑”的故事采写成文,同时精心摄制了《黄永腾:把“界碑”竖在孩子心中》短视频,记录了黄永腾精神矍铄、在烈日下坚持带领孩子们开展护界碑活动的画面,令读者动容。

视线从祖国南大门移到我国最西的学校——吉根乡小学,这里距吉尔吉斯斯坦仅一步之遥。

“生在边境,长在边境,孩子们有责任了解怎样守护边境。”吉根乡小学党支部书记张宝元说。学校与乌恰县边防连结对,常带学生参观连史馆,或请连队官兵到学校讲守边故事。

一年级小姑娘努尔给亚的爸爸和妈妈都是吉根乡的护边员,边境巡查、训练、政策宣传,是护边工作的日常。每个月都有半个月回不了家,他们最放心不下的就是自己的女儿。

爸爸巴依多来提说:“我们守边护边,每天风吹日晒,确实比较辛苦,但看见孩子们的学习环境越来越好,我们苦一点,心里也很甜。光跟着我们放牧不行,就算守边,也要有文化。”

7岁的努尔给亚最期待的是放假,这时候她可以跟着爸爸妈妈一起守边放牧,最美的是住到执勤房边奶奶美丽的毡房里。她记得奶奶、爸爸都说过的一句话:“每一座毡房都是一个流动的哨所,每一位牧民都是一个活着的界碑。”

努尔给亚的话语,让报道组成员深深感动。爱国情怀已经深深融入她以及千千万万边疆孩子的血脉。

升旗、上课,这些在内地学校最普通的事,在边疆学校则意味着守护自己的祖国——

中俄边境,乌苏里江畔。在祖国最东边的学校——黑龙江抚远市抓吉镇赫哲族学校,每天,师生把太阳迎进祖国,五星红旗在祖国的最东方高高飘扬。

中尼边境,珠穆朗玛峰下。在离珠峰最近的学校——西藏定日县扎西宗乡完小,每天,大风从世界屋脊上倾泻而下,师生清脆的读书声在风中从未停止。

中缅边境,佤山深处。被群山拥抱的学校——云南沧源佤族自治县勐董镇中心完小,每天,师生都会跳起欢快的民族舞蹈,优美的舞姿在大山深处摇曳。

中朝边境,图们江岸。国门大学——延边大学,建校70年扎根边疆办大学,为社会培养各级各类人才21万余名,2017年成为“双一流”建设高校。

……

教育是国之大计、党之大计。

70年教育事业发展进步,培养了大批德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人,为中华民族伟大复兴奠定了坚实的人才之基。

在吉林省图们五中“党在我心中”的主题班会上,一名学生拿出了图们市的老照片,通过讲述图们历史,学生们得出了结论:“没有中国共产党,就没有今天的好生活。”

    “我看到,城市变大了,学校变漂亮了,这些变化都来自强大的祖国。”有学生在笔记本上写下了心里话,“在漂亮的教室里读书,享受免费的教育,我很幸福,我爱新中国。”

扎根边疆:教育人的无私坚守

关于老师这个职业,世上有许多种说法。对于在祖国边疆执教的老师们来说,老师这个职业,意味着一种责任。因为,有老师的地方就有学校,有学校的地方就有国旗,有国旗的地方就是国土。

善之本在教,教之本在师。

边疆艰苦,不必多言。但条件再苦,总有孩子要读书,总有老师在坚守。

 有的老师就生在这里,一辈子不曾离开过——

早上7点,天未大亮,位于中缅边境的云南沧源佤族自治县南腊完小,杨红军走出自己在学校里那间不到20平方米的简陋宿舍,一手拿着已斑驳脱漆的保温杯,一手提着装满书本的布袋子,匆匆向教室走去。在他35年的教师生涯中,类似的场景不知已重复过多少次。

1991年,杨红军因工作业绩突出被评为“全国优秀教师”。人们都清楚,对一名乡村教师来说,这不啻一次走出大山、改变命运的良机。

那之后,的确有多所城里条件优越的学校向他伸出橄榄枝,杨红军未经多想便婉拒了。“我热爱自己的家乡,热爱这块土地。”当被问起为何放弃调去城里一个人,一辈子,怎样才能把一件事做到极致?杨红军的故事给了我们答案。

2004年,因为办学条件差、教学质量低,师生纷纷外流,学校面临被撤风险。为保住学校,傅钢下了狠功夫。为给教师做榜样,给他们信心,傅钢带头上好课,参加宽甸县教学、书画、诗歌、演讲比赛,引导教师参加继续教育。2012年,学校初中专任教师本科学历比例达到88%,而在2004年,这一比例还不到20%。

 2007年,九年一贯制学校建设项目通过,新教学楼、食堂投入使用。2009年,学生宿舍楼投入使用。2012年,傅钢又抓住学前教育发展的时机,1600平方米的标准幼儿园拔地而起。

“一直在这所学校,看着它由弱变强,就像看着自己的孩子一点点长大。”尽管两人都有多次机会调到县城工作,但每每在最后关头,他们都拒绝了。“实在舍不得。”赫金艳说。报道组离开时,傅钢反复交代,报道不要夸张,要低调些。他说:“把工作干好,是本分。”

有的老师本可以不来,但来了就没有离开——

比如,在我国地理位置最北的村小——黑龙江省漠河市北极镇北红村北红小学的一对夫妻教师。

这里一年2/3时间处于冰封期,最冷天气达零下50多摄氏度。每到大雪封山时,道路格外难走,用当地人的话说是“进来出不去,出去进不来”。

2009年,齐齐哈尔高等师范专科学校应届毕业生王忠雷前往北红小学报到,他从齐齐哈尔坐了十几个小时火车到漠河,再转汽车到北极镇,这里距离他的目的地、真正的极北之地北红村,还有百余公里。

 关于学校的条件可能不怎么好这一点,王忠雷有心理准备,可没想到,当时的北红村不但没有自来水,竟连电也不通。

 2012年,通过组织的努力,爱人于晶来到北红小学和王忠雷做伴,两人成为这里仅有的两名教师。这些年,由于王忠雷和于晶的坚守,北红小学得以作为漠河唯一的乡村教学点保留下来,学校的条件在中心校、村里以及各方热心人士的关心下也越来越好。

日复一日,年复一年,边疆在一天天变美,但终归是偏远、艰苦的所在。然而,正是有这样一群最可爱的人不求回报、不舍昼夜的坚守,漫长的国境线上,才始终有琅琅书声、国旗高扬。

“学校没了学生,但我不能离开。”甘肃省肃北蒙古族自治县马鬃山镇学校教师苟旺正说。

“让孩子从小把祖国铭刻在心里。”新疆塔什库尔干塔吉克自治县第二中心幼儿园园长迪丽加马丽·加帕尔说。

“学生就是我的孩子。”西藏墨脱县背崩乡小学副校长白玛措姆说。

 ……

这群边疆教师或许声望不高、收入不多,一辈子默默无闻,但他们对边疆的稳定繁荣、对边境孩子的成长成才,起到至关重要的作用。用漠河市教育局局长岳远革的话来说:“不是非得一辈子都在乡村从教才称得上奉献。他们在这里播撒过青春,就值得我们尊敬与铭记。”

1935年,面对日寇侵辱、灾难深重的祖国,杰出的新闻记者范长江一人深入中国西北地区考察采访,成就了中国新闻史上的经典《中国的西北角》。84年后的今天,我们行走边疆,深切感受到党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹;深切感受到教育事业与共和国成长同频共振,为实现中华民族伟大复兴提供了势不可挡的磅礴力量。

 1929年,上海《生活周刊》刊登了一篇《十问未来之中国》,文章大声发问:“吾国何时可行义务之初级教育、兴十万之中级学堂、育百万之高级学子?吾国何时可参与寰宇诸强国之角逐?……”

“此十问俱实现,则中国富强矣,国人安乐矣!”椎心泣血的十问,饱含着当年国人的梦想。

90年后的今天,我们行走在边疆,看今日中国——

    960万平方公里的土地上,无论北国南疆,所有城乡学生同在蓝天下共享优质教育,让每个孩子都有人生出彩的机会不再是遥不可及的梦想,而是最真切的获得感、幸福感、安全感。

 

 

 

探寻“人民教育家”成长足迹

日前,在中国人民大学召开的“‘人民教育家’与人民大学”主题学习座谈会上,沿着卫兴华、高铭暄两位被授予“人民教育家”国家荣誉称号的中国人民大学教授的足迹,与会人员共话这块“人民教育家”成长的精神土壤。

“是党和国家培养了我、教育了我、支持了我、帮助了我,使我由一名不谙世事的青年学生逐步进入法学殿堂,成为一名法学教师。党和国家肯定了我的业绩,授予我最高荣誉称号。”高铭暄说。“理论创新必须立足于发展马克思主义,更重要的是紧扣时代的脉搏,应用马克思主义政治经济学的基本原理研究现实问题,推动马克思经济理论的创新和发展。”卫兴华说。

1954年,新中国第一部宪法颁行后,全国人大常委会办公厅法律室组建班子,负责起草《中华人民共和国刑法》。从那时起,高铭暄开始参加新中国第一部刑法典的起草工作。从草案第1稿到第38稿,他是唯一自始至终亲历刑法典创制的学者。改革开放后,我国出版的首部法学专著即为高铭暄撰写的《中华人民共和国刑法的孕育和诞生》。

在经济学领域,卫兴华有“经济理论的清道夫”的美誉,多年来致力于澄清马克思主义经济学中被误解或错解的基本概念、基本原理和有关问题,创新与发展马克思主义经济学,研究和阐发中国特色社会主义经济理论。

在中国人民大学党委书记靳诺看来,作为中国共产党创办的第一所新型正规大学,中国人民大学最为突出的,是与生俱来的红色基因和血脉传承。“中国人民大学是国内外公认的马克思主义理论教育、研究和传播的重要基地。革命战争年代、新中国成立后、改革开放后和新时代以来,中国人民大学始终是马克思主义教学与研究的高地。”靳诺表示,“人民教育家”的荣誉正是国家对学校始终坚持“一马当先”办学方向、勇当人文社会科学领域排头兵的高度肯定。

在中国人民大学教育学院院长刘复兴看来,“人民教育家”的诞生既是两位老教授志存高远、辛勤奋斗的结果,也与学校独特的发展道路和办学目标密不可分。

“两位老先生用自己一生的经历告诉我们,将自己的学术研究与党和国家的前途命运紧密相连,用研究成果造福于人民,就是读书人报国的最好方式。”靳诺说。

 

 

 

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