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教育信息周报(20210323)

作者:时间:2021-03-29点击数:

 

 

图书馆技术服务部                编辑:陈麒汇

2021文山学院图书馆“教育教学信息周报”第4期   2021年03月23日  

 

 

起草好的教育规划要心中有人

编者按:近日,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布,明确提出“提升国民素质 促进人的全面发展”,擘画出中国教育的蓝图。教育发展,规划先行。目前,各级政府及各类教育正在紧锣密鼓制定“十四五”教育规划。怎样才是一份好的教育规划?需要在哪些方面下功夫?后发展地区又该如何因地制宜谋教育发展?从本期开始,我们刊发系列评论,聚焦如何高质量编制教育“十四五”规划。

在全国制定“十四五”教育规划之际,各级政府及各类教育也在制定“十四五”教育规划。怎样才是一份好的规划?除了大的方向正确,还可以从专业的角度加以评价。

为了说明什么是好的规划,不妨从过去各地和各类教育规划常出现的问题说起。一是简单地把上面的规划转抄一下,没有联系当地实际,也不能解决当地的问题,做一个缩微版的规划了事。二是没有弄清自己的现状和存在的问题,规划中的用词处于云雾缭绕之中,不知所指。三是过于宏观,喜欢用大词、套话,立足点和出发点未能充分体现以人为本、育人为本和教育的需求、特点和原则。四是规划过程缺乏具体教育当事人参与,仅是少数文秘闭门造车的文本,未经过各方面的讨论,与实际工作脱节。五是泛泛而谈,缺乏具体的、有效的、可行的落实措施、机制与方案,开口闭口“构建体系”,无法检验检测实施情况。六是追求面面俱到,平均发力,口号雷同,“只耘田,不插秧”,能生成什么样的教育无法判别。七是文字、词句不过关。

要想制定好规划,就要尽可能消除或减少上述问题。即便是没有上述问题的规划,依然只是一份合格的规划。要让规划真的好起来,还需要看到更多深层次、专业性的问题。例如,建立和完善普惠性学前教育公共服务体系是大趋势,也是中央政策一贯的精神。一些地方在做规划的时候,却列出要建多少所龙头或示范幼儿园。这样的规划是不是在强化新的不均衡和不平等呢?政府职责是保底,把每一所幼儿园办好。设置龙头或示范幼儿园,或将幼儿园分级发展列入规划,本身暴露出深层次隐性问题的存在。好规划需要将各方面政策吃透,使所制定的规划能更有效地实施和落实政策。

好的规划还需要对运行与实施规划的主体有比较深刻的认识。一般而言,管理权力集中度越高的政府,在工作中对规划的依赖程度越高,所以规划前需要对政府的权限范围做清晰的界定,不要在政府权限范围之外做规划。事实上,不同地区的政府管理权力集中程度不同,政府与社会其他主体的关系也不同。制定教育规划需要考虑当地的实际,并尽可能用好财政资源撬动社会资源的投入,吸引更多的主体参与教育,增加教育的多样性。

在一些地方可能会出现这样的情况:尽管提高某类大学的升学率一般不在政府的职责范围,可是当地政府还是希望有更高的升学率显示自己的政绩,便在规划中的资源分配和相关安排上鼓励片面追求升学,导致教师工作和学生学业负担增加。当偏颇的绩效追求凌驾于教育规律之上,学校和教师的专业自主性和尊严自然受到伤害。

类似的问题还表现在当下过量存在的培训机构,这与规划中对学校均衡发展的规划与实施力度不足有关。由于规划中对政府实施均衡发展的责任未能尽足,导致或加剧“城里挤,乡下空”。教学演变为廉价的、大批量的单一方式,学校沦为教育工厂,大班大校而不关注教育品质,这背离了教育的基本目标与原则。此类现象往深里追究都与当地的教育发展规划制定不合理直接相关。如果当地在规划中很好地落实小班小校,一视同仁对待不同高中,形成良性教育生态,上述相关问题就会大大减少。

系统提升规划的质量需要深入认识规划的基本要素。一是目标明确,不少人常常将过程当作目标,写得很长又不明晰聚焦。“十四五”全国教育规划的目标就是建设高质量教育体系,分散就无所适从。二是明确当地“十四五”期间要解决的主要问题。各地的情况不一样,主要问题就不一样,所制定的规划一定要落在现状与目标的区域里,精心筛选适合当地经济社会发展的问题解决路径与方式方法。三是善用机制,措施有效。例如某些国家政府一方面通过鼓励学生选择、促进学校间竞争来提高教育质量;另一方面让各类学校平等获得财政性教育资源。各个地方都可以找到适当的机制运用在特定时段的教育规划,提高财政经费的教育绩效,提高教育的质量与效率。

提高规划专业性是一个长期存在的问题,需要建立在政府决策科学化的基础上。在规划制定前全面深入调查是提高专业性的前提,每一个数据,每一个表述都需要经得起推敲。在规划制定的每个环节都需要通过规范的程序,不回避问题,对准真问题,并拿得出有效的解决方案。

在制定规划的时候还需要看到规划之外的各种影响因素。上世纪五六十年代,包括美国在内的世界各国更多关注入学率、教育结构、教育的内部效益和外部效益。随后,各国教育的重心逐渐下降,更多关注学校里面发生了什么事情,深入做学校管理与教学的研究,并进而将重心又降到了学生学习。所以,现在制定教育规划时,有必要了解整个世界教育发展的趋势,明确规划要为核心目标服务,指向人的健康成长和发展。

与其他各类规划不同,不少地方的教育规划常见问题是将教育规划简单等同于其他规划,重硬轻软、重物轻人。教育规划需要把握教育实质和主体,心中要有人。简而言之就是要找到当地人的成长发展中遇到了哪些问题,充分整合、利用当地资源去解决,打通当地人民通过教育走向更加幸福生活的通道。

(作者系中国教育科学研究院研究员)

  

  

发展更加公平更高质量的教育

在高等教育实现普及化、农村全面脱贫之后,中国教育进入一个新的发展阶段。政府工作报告中提出,切实增进民生福祉,“发展更加公平更高质量的教育”,提出了中国教育下一步改革和发展的基本任务。

首先是要解决好教育的老大难问题,坚定不移地继续推进义务教育均衡发展,促进教育公平。要看到教育的人口格局、区域格局、城乡格局等资源已经发生了深刻的变化。由于新生儿和学龄儿童的持续减少,中国正在进入老龄化社会。在“少子化”的时代,更加凸显了推进素质教育、改善教育生态的重要性和紧迫性。我们要把养育身心健康的孩子作为民族复兴的战略基础,在税收、教育、法律等各个方面切实减轻养育家庭的负担,让普通家庭愿意生孩子、生得起孩子、养得好孩子。

就人口变化而言,“00后”的人口总数是1.47亿,比“80后”减少了三分之一。2016年新出生人口1867万,是个峰值,此后逐年下降。这意味着在未来的两三年,学前教育的供需关系将迎来转折点,在园人数逐渐下降。未来十年,园所总数将缩减15%—40%。在2023年小学入学人口达到峰值之后,小学教育学位将整体过剩,对中等教育和高等教育产生一定的影响。

“少子化”对经济社会发展不是利好,但对教育而言具有较多的积极价值。教育发展的环境较为宽松,可以实行更为人性化的教育。我们需要在学校教育的各个方面做出积极的调整和改变,未雨绸缪,提前规划。例如,摒弃片面追求规模效益的观念,禁止建设超大规模学校,将实行“小班小校”提上议事日程。“小班小校”是教育现代化的必然趋势,更有利于提高教育质量,落实以人为本的教育。它首先应从农村学校开始,也将是城市学校的发展方向。

在农村全面脱贫的背景下,政府工作报告中提出“推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化,加快补齐农村办学条件短板,健全教师工资保障长效机制,改善乡村教师待遇”,是具有明确针对性的。因为此前的农村教育改善,主要体现在农村学校的办学条件、设备设施、道路交通等硬件方面。许多农村学校的多媒体、音体美设备更新及时,但由于农村教师缺乏培训,不会使用新设备,致使硬件投入的效益打了折扣。另外,学校没有洗浴设施,学生宿舍没有厕所、没有窗帘等情况也在个别地方存在。新增的教育资源投入应致力于改善农村学校、教师的生活设施等“软环境”,改善教师待遇,增加教师编制,加强农村教师培训,提高教师队伍整体素质,从而提升教育的整体效益。

从教育公平角度看,还有若干短板和尚未解决好的老大难问题,需要锲而不舍的努力。其中最典型的就是进城务工人员子女就学问题。全国政协委员俞敏洪建议,将《中华人民共和国义务教育法》中“地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学”改为“在居住所在地学校就近入学”,建议各地保障流动儿童入学待遇同城化,增加公办学校学位供给。真正做到这一点并不容易,因为需要改革义务教育经费保障机制,强化省级财政义务教育经费统筹,并加大中央财政转移支付力度,否则流入地的地方财政可能难以支撑。今天,实施这一改革的时机已渐成熟。

政府工作报告中特别提出“努力让广大学生健康快乐成长,让每个孩子都有人生出彩的机会”,指出了什么是好的教育、什么是高质量的教育。“公平而有质量的教育”将公平与质量挂钩,着眼点应当是关注大多数学生和关注弱势学生,基础教育的功能应当是点燃大多数学生,而不是少数能够“跳龙门”的“锦鲤”。这是理解公平而有质量的教育的关键。

(作者系北京理工大学教授)

 

 

立德树人担使命 多维融合谋新篇

经济的高质量发展离不开高质量人才的支撑。我国旅游业正处在转型升级和高质量发展的攻坚期,对高质量旅游管理人才具有强烈的需求。新时代对旅游管理人才的培养提出了新要求,旅游管理专业课程思政教学模式的改革势在必行。

课程思政教学模式改革的必要性

落实高校立德树人根本任务,必须将价值塑造、知识传授和能力培养三者融为一体。《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》强调,整体推进高校课程思政和中小学学科德育,使各类课程与思政课同向同行,形成协同效应。

在新时代背景下,旅游业的高质量发展对德才兼备的旅游管理人才需求更加迫切。如何有效推进旅游管理专业的课程思政建设?如何发挥课程思政在旅游管理人才培养过程中的作用?这是高校旅游管理专业所要思考的时代问题。 

中南财经政法大学旅游管理专业教研团队在带头人邓爱民教授的带领下,紧紧围绕国家发展战略,把握旅游高质量发展对人才的需求,潜心人才培养改革研究,结合国内外高校旅游管理专业教学模式和课程思政实施现状,创新性提出了旅游管理专业课程思政“多维融合”的教学模式。 

课程思政教学模式的构建

教研团队经过多年的探索和实践,不断调整和完善,从教学目标多维化、教学内容多维化、教学资源多维化、实践形式多维化和考核评价多维化五个方面构建了旅游管理专业课程思政“多维融合”的教学模式。该教学模式注重思政元素与专业课程的有机融合,将习近平新时代中国特色社会主义思想融入到专业课程教学内容中,达到春风化雨、润物无声式的育人效果。

(一)教学目标多维化

1.德才兼备,培养高素质旅游管理人才 

新时代的旅游管理人才需要多维化、立体化的能力,同时也要具备良好的思想素质和职业道德,这是解决“培养什么人”的问题。

2.立德树人,培养具有较高思想素质的旅游管理人才

旅游管理专业课程思政“多维融合”教学模式注重在专业课程中“基因式”融入思政元素,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,着力提升学生的思想素质,培养学生对国家发展的责任感和使命感,强化对旅游管理专业的认同感和归属感,为我国旅游业的高质量发展提供人才支撑,解决“为谁培养人”的问题。

3.学科交叉,培养具有多学科背景的旅游管理人才

“多维融合”教学模式注重整合学校优势学科资源,推动学科的交叉、渗透与融合。注重在课程教学过程中渗透思政元素,构建具有多学科交叉融合的特色教学模式,解决“怎样培养人”的问题。

(二)教学内容多维化 

1.强化课程思政

“多维融合”教学模式始终秉承“课程承载思政”和“思政寓于课程”的理念,通过打通旅游管理与马克思主义学科之间的专业壁垒,不断优化课程设计,将思政元素贯穿于教学目标、课程计划、培养方案、教学设计等各个方面,以润物无声的方式塑造学生的世界观、人生观和价值观。使专业课堂教学成为引导学生学习专业知识、提升道德素养的新阵地,在传授专业知识的同时完成理想信念的指引。

2.突出专业融合

“多维融合”教学模式改变了传统的课程设置思维,采用灵活的课程设置体系,在满足专业教学的前提下为学生课程体系设计通用领域中具有融通性的交叉学科课程,使学生具备交叉学科的知识背景和广阔的视野。 

3.创新课程体系

“多维融合”教学模式课程体系设置为“3P+7M”模式,P代表平台Platform;M代表模块Module。“3P”分别为基础平台、专业平台和发展平台;“7M”分别为通用素质课程模块、学科基础模块、专业基础模块、专业核心模块、实践模块、专业发展模块、交叉学科模块。所有的课程依据功能嵌入7个模块中,课程模块依据难易程度形成3个教学平台。

(三)教学资源多维化

1.线上线下融合

传统的教学以线下课程教学为主,“多维融合”教学模式注重将线上课堂与线下课堂相融合,充分利用线上课堂灵活、限制小、效率高和资源丰富等特点来提高教学效果。

2.师资队伍融合

为培养旅游管理专业人才多学科能力,加深通用领域及其他领域的专业知识深度,根据旅游管理学科发展趋势,打破学科院系和专业界限,扩大师资学科背景,拓展学习内容。与国内优秀院校合作,共享旅游管理优质师资。同时根据专业方向,邀请旅游业中具有丰富经验的专家定期来校进行行业前沿实践的讲座,保持教学内容紧跟行业动态。引入国外优秀师资,开阔学生国际化视野。

3.教学科研融合

通过科教融合,强化科研育人效果。成立学生科研小组,向学生提供参加科研项目研究的机会,让研究项目进入本科课堂。通过对学生科研素质的培养,从而提升学生学习的主动性、积极性,激发学生的创新意识。引导教师回归本科教学,促进教师开展研究型教学,做到教研相长。 

(四)实践形式多维化 

旅游管理作为一门应用性较强的学科,实践教学环节在旅游管理人才培养中具有举足轻重的作用。

1.课内课外融合

课内实践主要是对课程理论的验证,根据课程内容,结合校内外实践条件,设计合适的实践项目,强化对课程内容的理解和运用。

教研团队经过多年探索实践,创新“田野课堂”的课外实践形式,有效解决了课外实践流于表面和缺少思政内容的问题。“田野课堂”是教研团队带头人邓爱民教授首创的“思政金课”,是对接脱贫攻坚、乡村振兴战略的特色实践形式。教研团队带领旅游管理专业学生“上山下乡”“走街串巷”,走进边远山村,走进革命老区和经济落后地区,把课堂设在田间地头、荒山旷野,以风景山水为黑板,把山石树桩当桌椅。在课外实践中引导学生将所学为所用,根据区域特点编撰旅游规划,助力乡村振兴。实践活动使学生们的思想接受了洗礼,提高了学生的职业素养,提升了学生的行业认同感和自豪感,树立了学生爱国敬业的坚定信念。 

2.政产学研一体化

旅游管理专业人才的培养除了发挥高校的积极能动性以外,还应发挥政府部门、科研机构以及行业企业的积极作用,从政策、科研力量、实践环境等多方面为旅游管理人才培养提供支持,形成政产学研多方位、立体化的教学环境。

(五)考核评价多维化

“多维融合”教学模式的评价考核体系重点考查学生的思想道德、实践能力和综合素质,对学生的考核由“知识型”测试转向“能力型”测试、由“结果型”测试转向“过程型”测试。

1.评价主体多维化

对学生的评价实行360度考核模式,评价主体由教师为主,转变为教师、学生以及其他课程参与方(如校外指导教师等)共同参与。

2.评价方式多维化

传统的课程评价以教师打分为主,成绩只能部分体现学生对知识的掌握程度,而无法全面反映学生的思想素质和综合能力。评价方式多维化,评价由传统的“平时成绩+期末成绩”,转换成“平时考勤考核+理论知识考核+小组讨论考核+课程实习考核”相结合的全方位考核方式。考核体系的多元化和过程化能够比较全面地评价学生,同时也激发了学生的学习动力。

3.评价内容多维化

对学生的评价内容除学业成绩外,还引入了包含思政评价的通用能力评估。评判指标更加侧重反映学生的思想素质,衡量学生对旅游业价值和规范的认知,评估学生个人思考、分析和研究的能力以及沟通协作等综合能力。

课程思政的实践

(一)强化党建引领

抓好党建是做好课程思政工作的政治基础。教研团队带头人邓爱民教授,同时也是中南财经政法大学旅游管理系党支部书记。在邓爱民教授的带领下,中南财经政法大学旅游管理系党支部将教师党员的学术研究、专业实践教学、人才培养与党建活动深度融合,充分调动旅游管理系教师党员关注基层农村发展,通过采取帮助偏远乡村制定旅游规划、开展知识讲座、给予资金帮扶、进行深度调研等形式多样、内容充实的志愿服务,把党建活动立于田间地头、把党员教育放在农家巷陌、把党员服务做在偏远山乡,通过“田野党建”着力提升党支部的凝聚力、战斗力,着力培育教师党员的奉献精神和服务意识,着力促进党建水平、学科水平、人才培养同步协调、整体推进。

近年来,中南财经政法大学工商管理学院旅游管理系党支部的党建工作取得优异成绩,顺利通过首批全国党建工作样板支部验收,获批全国高校“双带头人”教师党支部书记工作室,支部的“基于专业平台的大学教师‘田野党建’工作案例”被评为全国高校教工党支部“十佳”精品工作案例。在支部党建的引领下,教研团队以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,探索适合旅游管理专业课程的教学改革方案,找准“课程思政”切入点,融入新时代旅游业高质量发展的新要求,以达到为旅游业高质量发展培养优秀人才的目标。以旅游管理人才的核心素养为基础,把理想信念、职业道德等思政元素纳入课程教学,积极探索课程思政和思政课程协同前行的有效路径。

(二)加强师资队伍建设

教师是课程思政建设的关键。教研团队加强旅游管理专业教师思政学习,提升教师自身素养。定期召开教师政治理论学习研讨,持续提升教师的政治理论水平。建立定期集体备课机制,挖掘专业课程中的思政元素,找准专业课程与思政教育的结合点,探讨旅游管理专业课程思政的教学方法,落实立德树人的根本任务,培养符合新时代要求的旅游管理人才。通过强化师资队伍建设,教研团队所有教师、所有课程都能够承担好育人责任,做到“守好一段渠、种好责任田”。

(三)深入挖掘课程思政元素

教研团队经过系统整理,建立了旅游管理专业课程思政元素信息库,方便课程思政教学。根据国内外热点时政、行业趋势,及时更新和拓展课程思政内容,让课程思政教学紧跟时代发展趋势。同时,引导教师开发身边的课程思政素材,让课程思政教学更“接地气”,使学生更容易接受。

(四)创新开发特色课程思政实践形式——“田野课堂”

旅游管理专业课程思政对接乡村振兴国家战略,抓实社会实践大课,开发了“田野课堂”这种有温度的课程思政实践新形式。生动的实践形式不仅让思政入眼入耳,还入脑入心,成为滴灌式的“思政金课”。通过“田野课堂”,学生的思想得到了洗礼和升华,学生的专业实践能力得到了提升,学生的专业责任感和使命感得到了强化。  

(五)旅游管理专业课程思政“多维融合”教学模式的实践效果

经过多年的实践,旅游管理专业课程思政“多维融合”教学模式逐渐成熟完善,中南财经政法大学旅游管理专业人才培养质量不断提高,人才培养效果不断显现,专业建设迈上新台阶。中南财经政法大学旅游管理专业顺利入选国家级别一流本科专业建设点名单,获批湖北省重点学科和湖北省战略新兴支柱产业人才培养专业。旅游管理专业在校生获得的创新创业课题、社会实践荣誉、国家奖学金和优秀论文的数量大幅提高。旅游管理专业毕业生初次就业率近年来达到95%以上,毕业生大部分就业于国内外知名旅游企业。用人单位普遍认为中南财经政法大学旅游管理专业的毕业生具有较强的专业能力、创新能力和敬业精神,满意率达到97%以上。

课程思政教学模式的推广

目前,旅游管理专业课程思政“多维融合”教学模式在全国50多所高校进行了推广应用,效果良好。教学模式得到了高等学校旅游管理类专业教学指导委员会、湖北省高等院校本科旅游管理类专业教学指导委员会高度认可,认为教学模式符合我国高等教育改革的方向,契合旅游行业人才需求,具有较高的推广价值。另外,教研团队创新开发的特色课程思政实践形式——“田野课堂”,被多家主流媒体报道,引起了社会的广泛关注和好评。

 

 

建设大数据时代的新型教育智库

 

在这个由高质量发展开启磅礴新征程的春天,中国教育报智库版与大家见面了!这并不是一次偶然相遇,而是对新时代发展机遇的用心把握。

高质量发展对决策与治理提出高要求,而高质量的决策与治理需要强大的智力支撑。今天的中国,比以往任何时候都需要加强智力建设,发展中国特色新型智库已成为一项重大而紧迫的任务。

我们读懂了时代,也就能走在时代前沿,以承担使命的方式,投身那些激动人心的事业。

2014年10月开始,我们带着推动媒体转型发展的坚定信念,从网络评论到舆情分析,再到教育行业数据开发,最终明确了教育传媒智库的发展定位,走上了一条充满艰辛却也渐行渐宽的创新发展之路。

几年来,我们在平台搭建、产品研发、数据开发、决策服务等方面进行了全面探索,推出了《教育舆情内参》《教育改革情报》《教育决策参考》等产品以及多种定制报告,搭建了“教育行业网格化数据监测与分析平台”和“领教”APP,为行业用户提供调研诊断、教育发展规划编制、定制培训等线下服务,建立了“大数据底层+产品体系+多样化服务”的业务体系,现已成为中国教育报刊社新组建的中教传媒智库的重要组成部分。

我们在实践中认识到,教育传媒智库的根本使命,就是通过更多样、更精准、更有用的知识服务,为用户提供思想资源和解决方案,为教育决策治理和高质量发展赋能。

对于传媒智库来说,最可贵的资源是分散的数据和分布的智慧,能否用好这两大资源取决于连接机制和整合开发能力。这是需要长期修炼的“基本功”。

2020年4月发布的《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,将“数据”确定为与土地、劳动力、资本、技术并列的第五个生产要素。从迈出转型步伐的第一天起,中国教育报刊社即把教育行业数据开发和应用作为战略重点。从2016年至今,我们持续推进数据底层建设,不断升级数据解决方案,研发了具有自主知识产权的“教育行业网格化数据监测与分析平台”,全天候跟踪分析全国各地教育改革发展动态,抓取和汇聚有价值的教育行业数据,提取可产品化的行业情报和解决方案;同时,根据不同主题对相关数据进行聚类处理和建模分析,源源不断地产出各种分析报告。这种内容生产方式实现了“数据分析+专业研判”,在生产效能、分析维度等方面形成了传媒智库的特色和优势。

数据作为要素和核心资产,具有不可限量的开发和利用价值。但这不是单靠技术力量就能做到的,而要靠技术与专业的相融相生。传媒智库所能具备的专业能力,应该来自于全行业及其延伸领域。我们认为,哪怕是一所村小,只要办出了品质和活力,就是中国教育改革发展的一项成果,就能总结、提取有价值的思想资源和解决方案。传媒智库需要做的,就是将所有这样的案例以数据形式“应收尽收”,同时把贡献案例的教育行动者纳入智库专家体系并保持互动,为其带来新的角色和作为空间。这种“分布式”“去中心化”的操作,真相是连接赋能,而共赢是根本价值所在。

创办中国教育报智库版,是教育主流媒体智库业务发展的又一次重要探索。我们希望,呈现在用户面前的不再是单一的纸媒版面,而是中教传媒智库业务体系的展示和运营平台。

我们希望,通过数读热点、智库报告、基层调研、智库建设、智库观察、智库咨询等栏目,更好地发挥中教传媒智库作为“伙伴式外脑”的作用,为各地教育部门、各类学校的决策与行动赋能。

我们希望,在智库的发展方向上,与所有用户“互联互通互信,共建共赢共享”。推动教育高质量发展,每一位教育思想者和行动者都是中教传媒智库愿意建立连接和合作的智库专家。

说到底,我们要领悟新时代的发展理念,重启我们的认知,重新想象、定义这个世界。在开放中建立连接,在连接中建立新的业务形态、生活状态和社会生态。

(作者系中国教育报刊社数据中心主任)

 

 

将学习成果转化为高质量发展动力

■奋斗百年路 启航新征程 学党史 悟思想 办实事 开新局

开栏的话

今年是中国共产党成立一百周年。中国共产党的一百年,是矢志践行初心使命的一百年,是筚路蓝缕奠基立业的一百年,是创造辉煌开辟未来的一百年。一百年来,中国共产党栉风沐雨、砥砺前行,团结带领全国各族人民浴血奋斗、发愤图强,实现了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,取得了举世瞩目的辉煌成就,留下了弥足珍贵的宝贵经验和精神财富。在日前召开的党史学习教育动员大会上,习近平总书记强调,在全党开展党史学习教育,是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。

党中央决定在全党开展党史学习教育后,教育系统随即扎实开展党史学习教育活动。为推动教育系统党史学习教育高质量开展,本报今起开设“奋斗百年路 启航新征程·学党史 悟思想 办实事 开新局”专栏,深入报道教育系统开展党史学习教育的好经验、好做法,以及涌现出的感人故事和先进典型等。敬请关注!

万名师生同上一节党史课,推出“红领巾学党史树初心”网上主题队课系列短视频,把主题班会“搬”进党史教育馆……

这一组组生动的场景、一个个活泼的形式,是近期全国教育系统高质量开展党史学习教育的生动实践。

3月9日,教育部召开党史学习教育动员大会。会议强调,开展党史学习教育,是教育系统当前一项重要政治任务。教育部党组书记、部长陈宝生指出,要学党史,干实事、解难事、谋大事、创新事、长本事。要迅速掀起学习教育热潮,以扎扎实实的学习教育成效,以实际行动和优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年。

一时间,全国教育系统积极行动起来,党员干部师生将党史学习扎实落实到行动中,并从中吸取前行的力量、奋斗的激情,把学习教育成果转化为工作动力和成效,用教育高质量发展的工作成果检验党史学习教育的成效。

书记讲党课上好“第一课”

“用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向,用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量,用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格。”3月8日下午,太原理工大学党委书记郑强以党史学习教育为主要内容,为全校师生讲述“开学第一课”。

此次授课,郑强以《知党 爱党 敬党 忠党——兼析新时代高校党史学习教育方法与实效》为题,通过大量的事实和数据,深入浅出地讲明了中国共产党、中国特色社会主义道路这两个历史选择的必然。此外,郑强在课上还从“问诊”“把脉”“给方”“观效”4个方面分析当下大学生们的思想状况,阐述了新时代高校党史学习教育如何破题、如何显出实效。

上好党史课,“一把手”责任重大。在全国众多高校中,书记、校长作为党史学习的第一责任人,纷纷走上“开学第一课”的讲台,用生动的案例、扎实的理论以及丰富的阅历向学生讲述党课。

3月8日是新学期开学的第一天,为第一时间贯彻落实习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,广西机电职业技术学院举办“万名师生同上一堂党史课”活动。

学校党委书记梁辉以《忆悲壮湘江,开辉煌新局》为题,为全体师生讲授了一堂内容深刻、形式新颖的党课。两万多名师生通过现场聆听报告、集中观看直播等形式参与此次党史学习教育。

3月15日,哈尔滨工业大学召开党史学习教育动员大会,面向一校三区进行会议直播。学校党史学习教育领导小组组长、校党委书记熊四皓围绕深入学习贯彻落实习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,对一校三区开展党史学习教育进行全面动员部署。    

在会上,熊四皓强调要把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来,要坚持“学党史、干实事”“学党史、解难事”“学党史、谋大事”“学党史、创新事”“学党史、长本事”,系统、扎实、全面地推进学校发展建设,不断将党建优势转化为发展优势。

系统推进党史教育

在教育部召开的党史学习教育动员大会上,陈宝生指出,要严格落实党史学习教育各项工作安排,扎实抓好专题学习、牢牢抓好政治引领、精心抓好专题培训、务实抓好“我为群众办实事”实践活动、认真抓好专题组织生活会。

3月10日,青岛市委教育工委、市教育局召开全市教育系统党史学习教育动员大会。青岛提出,党史学习教育要务求实效,紧密结合教育特点,坚持领导带头、注重分类指导、做好宣传引导、加强统筹调度,抓实每个环节,抓好每个步骤,确保高标准、高质量完成学习教育各项任务,用青岛教育高质量发展检验党史学习教育实效。

3月16日,广西壮族自治区党委教育工委、教育厅召开教育系统党史学习教育动员大会时提出,将采取对垒赛、打擂赛等多种形式,组织开展全区高校师生“四史”知识竞答,遴选“四史”学习“百强达人”,还将邀请名家大师分专题录制“名师大讲堂”等“四史”课堂教学精品。

此外,广东、河南、福建、山东、广西等多个省份都召开了全省党史学习教育动员大会,系统推进落实全省(区)党史学习教育。一时间,各省(区)大中小学纷纷开展党史学习进课堂、进头脑活动,党史教育成为学校共同的行动。

“2015年6月,习近平总书记视察贵州首站即莅临遵义,作出‘传承红色基因,讲好遵义故事’的重要指示。”3月初,新学期开学第一课上,贵州全省672.84万名中小学生集中收看由省教育厅在遵义会议会址前录制的“开学第一课”视频。视频以“从小学党史、永远跟党走”为主题,以“红军山下讲长征、会址楼前学党史、红色基因代代传”为主要内容。

在重庆,全市中小学生同上开学第一课——集体观看视频《永远跟党走》。围绕“永远跟党走”的主题,重庆育才中学还以戍边卫国战士的感人事迹组织了“清澈的爱,只为中国”主题班会。

创新丰富党史学习形式

在开展党史学习教育活动中,各级教育部门、各类学校充分发挥教育资源丰富的优势,把党史学习变成一场生动活泼的读书会、交流会、现场会。

在淮南师范学院,两个班级100名学生近日走进学院党史教育馆,把主题班会搬到这里,举行了一场特殊的主题班会。

“长征是人类历史上的伟大奇迹,中央红军共进行了380余次战斗,攻占700多座县城,红军牺牲了营以上干部多达430余人,平均年龄不到30岁。”在主题班会的现场,社会工作专业班主任葛绍兴拿起话筒,声情并茂地向同学们讲述着红军长征的初心故事。

据悉,淮南师范学院党委要求班主任、辅导员发挥“老党员”作用,主动学习党史,为同学们讲解党史,争当学党史、讲党史的排头兵。

在宁波,由宁波卫生职业技术学院健康服务与管理学院师生组成的“小青橙”志愿服务队身着青色小马夹,近日登上宁波—余姚“阳明号”城际列车,结合宁波本地红色资源优势,以播放视频、展示PPT、现场演讲等形式宣讲党史,访谈乘客对中国共产党成立100周年来变化的感受,为庆祝中国共产党成立100周年写下祝福语。

3月15日,四川省“红领巾学党史树初心”网上主题队课系列短视频第一集《红船精神》在全网发布,全省各中小学组织学生以班会、队会等形式进行了集中学习观看。

网上主题队课系列短视频是四川推动中小学生党史学习的一项创新,队课每集6分钟、共20集,以中国共产党党史上的重要事件为时间线,按照“革命、建设、改革、复兴”四大篇章,结合耳熟能详的四川人物、四川故事和四川元素,追忆革命先烈、寻访红色阵地、讲述奋进故事,以小切口描绘大时代,多角度回顾党的百年历程和伟大成就。

 

 

与时俱进的教育规划宜突出“五个”意识

编制教育五年发展规划既重要又常规。由于每隔五年就要开展一次,所以很多人不可避免地会用惯性思维和工作经验来对待这项工作。但是,伴随着我国进入具有承前启后、继往开来历史意义的“全面建设社会主义现代化国家”新阶段,要高水平编制“十四五”教育规划,就必须把握阶段性特征,贯彻新发展理念,适应新发展格局,在规划编制工作思维上与时俱进,突出“五个”意识。

要有更强的“政治站位”意识。世界正经历百年未有之大变局,特别是新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化,世界进入动荡变革期。因此,统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,深刻认识国内外大势,正确把握中长期经济社会发展重大问题,将思想和行动统一到中央的决策部署上,是编制好“十四五”教育规划的基础和前提。“十四五”教育规划是落实全国教育大会和《中国教育现代化2035》战略部署的第一个完整五年规划。围绕落实全国教育大会精神,近期中央还发布了《全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》《深化新时代教育评价改革总体方案》等系列重要文件。因此,各级教育部门和学校要立足地区和单位实际,对标对表中央系列重大教育改革部署,聚焦立德树人根本任务抓落实,进一步强化教育系统政治建设,加强党对教育工作的全面领导,守好意识形态前沿阵地,积极探索“三全育人”“五育”并举的现代育人方式,增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领。这些必然是编制“十四五”教育规划的重要着力点。

要有更强的“以人民为中心”意识。完整、准确、全面贯彻新发展理念是编制好“十四五”教育规划的关键所在。这既要求我们从根本宗旨上理解新发展理念,也要从问题导向出发把握新发展理念,努力使“十四五”教育规划满足人民意愿、符合人民所思所盼。必须更加清醒地认识不稳定性不确定性明显增强的新形势新挑战,集中力量办好自己的事情。要按照“民有所呼,我有所应”的要求,把教育作为最重要的民生福祉来谋划,努力解决好群众在教育领域的操心事、烦心事、揪心事。特别是要围绕入学(园)难、择校、减负、考试、评价等长期存在的“老大难”问题,攻坚克难,切实增加人民群众、尤其是平时没有那么多话语权的普通老百姓的“满意度”“获得感”。要努力把编制“十四五”教育规划看作大兴调查研究之风、实事求是、在解放思想中统一思想的过程,以及群策群力营造全社会关心支持教育事业的过程。在这次国家“十四五”教育规划编制过程中,相关部门首次通过互联网向全社会征求意见和建议,这在我国教育五年规划编制史上是第一次,也取得了很好的社会效果。这种通过互联网“问政于民、问计于民、问需于民”的思维和做法值得各地区各部门学习借鉴。

要有更强的“体系建设”意识。任何事物随着其规模的扩大,内部的分化就会加速,与外部的协调发展也就日益迫切。“十四五”教育规划是我国教育进入新阶段后实施的第一个五年教育规划。随着2019年我国高等教育毛入学率超过50%,我国的教育普及任务基本完成,教育发展的供求关系、内外部环境、评价标准、保障机制发生了重要而深刻的变化,促进教育与经济社会协调发展的任务更加紧迫。因此,编制“十四五”教育规划,要聚焦“建设高质量教育体系”战略目标任务,进一步强化系统观念和协调发展的观念,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,加强学前教育、特殊教育、农村教育、教育信息化等我国教育发展的薄弱环节。要促进教育与经济社会协调发展,主动融入新发展格局,优化同新发展格局相适应的教育结构、学科专业结构、人才培养结构,完善全民终身学习机制。促进各级各类教育协调发展,特别是要增强教育改革的系统性、整体性、协同性,实现教育发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。

要有更强的“抢抓机遇”意识。新冠肺炎疫情暴发以来,传统的学校教育制度和班级授课模式受到极大冲击,居家学习和远程学习成为全球教育系统应对危机的普遍选择,这极大地促进了在线学习理念和实践的深入。“十四五”期间,信息化智能技术将持续快速发展,也将带动学习方式的深刻变革。因此,聚焦学习方式的变革,加快教育信息化基础设施建设和数字教育资源建设;创新教学方法,促进信息技术与学校教育的深度融合;促进线上教育和线下教育的协调发展,普遍提高学生和教师的信息化素养,也将是“十四五”期间我国教育现代化建设的重要战略着力点。

要有更强的“可实施可评估”意识。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出,要健全政策协调和工作协同机制,完善规划实施监测评估机制,确保党中央关于“十四五”发展的决策部署落到实处。伴随着我国社会发展进入新时代,规划作为“党治国理政重要方式”的定位更加明确。这对规划编制工作的科学性、严肃性和权威性提出了新要求,教育规划不仅要“高瞻远瞩”还要“务实管用”。特别是作为民生领域的重要规划,教育规划必须坚持立足实际,充分考虑经济增长和财政收入发展状况,处理好“尽力而为”和“量力而行”的关系,管控预期,不做过度许诺。

(作者系北京教育科学研究院副院长)

 

 

新发展格局中的教育使命

嘉宾:

闵维方 中国教育发展战略学会会长、北京大学原党委书记

马陆亭 教育部教育发展研究中心副主任兼学术委员会主任

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》(以下简称“十四五”规划《建议》)提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务。什么是新发展格局?构建新发展格局,教育如何作为?针对这些问题,记者专访了两位权威专家。

教育要融入新发展格局

面向“十四五”,创新型国家和人民美好生活是发展方向,抓关键、补短板是工作重点,而教育在其中的基础性、先导性、全局性作用会更加突出。因此,教育要融入新发展格局,发挥自身优势服务“双循环”。

记者:什么是新发展格局?在构建新发展格局中,教育扮演着什么样的角色?

马陆亭:“双循环”新发展格局,是国家发展政策的重大战略调整,是长久之策而非权宜之计,将长期指导我国未来发展实践,意义十分重大。近两年来,世界局势发生重大变化,逆全球化思潮兴起,各国加深了对自己国家产业安全的忧虑。中国作为一个社会主义国家和发展中的大国,正在开启实现中华民族伟大复兴的新征程。中央审时度势提出“双循环”新发展格局战略思想,表明我们首先要完善自己的产业链、供应链,确保民生和经济发展的安全,不能让自己的命运掌握在别人手中,同时推动高水平对外开放。

我国高等教育已全面进入普及化阶段。面向“十四五”,创新型国家和人民美好生活是发展方向,抓关键补短板是工作重点,而教育在其中的基础性、先导性、全局性作用会更加突出,在未来社会主义强国建设中将发挥决定性作用,对社会的和谐发展又会起着民生兜底作用。教育要融入新发展格局,发挥自身优势服务“双循环”。

闵维方:要理解新发展格局以及教育在新发展格局中的作用,首先必须理解我国国内经济发展的宏观经济背景,以及当前与今后相当长一个时期面临的复杂严峻的国际挑战。从国内看,“十四五”期间,我国将进入全面建设社会主义现代化国家的新阶段。这个战略判断是基于改革开放40多年来我国经济取得的成就和发展趋势。从国际上看,我国面临的发展环境陡然发生变化,正面临着改革开放以来前所未有的严峻国际环境。

因此,我国迫切需要构建以扩大内需为战略基点的新发展格局,而构建这一格局的目标是在新的国际国内环境中保持我国经济可持续增长。没有扩大内需,以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新战略格局就不能形成。

教育在扩大内需中具有不可替代的作用

在教育与社会关系的版图上,基础教育有着为人的一生成长奠基的作用,职业教育和高等教育是青年一代通向社会的“双车道”,继续教育则为工作人员增值赋能。

记者:新发展格局要求将扩大内需、满足内需作为发展的出发点和落脚点。在扩大内需、满足内需方面,教育可以发挥哪些作用?

闵维方:要理解教育在新发展格局中的战略性作用,就必须理解教育在扩大内需这个战略基点上的作用。教育在增加居民消费、扩大内需中具有不可替代的战略作用。

第一,我国消费不足的重要原因之一,是收入分配结构不合理,收入差距过大,基尼系数过高。大力发展教育事业,促进教育公平,普遍提高居民的受教育水平和质量,是改善收入分配结构、缩小基尼系数、扩大中等收入群体的有效措施。这种收入分配结构的变化,将为提高居民消费率、扩大内需、拉动经济增长提供必要的社会基础和物质基础。

第二,大力发展优质公平的教育可以加快我国新型城镇化进程,而城镇化水平的提高是促进消费、扩大内需的重要动力,教育是促进新型城镇化进程的重要推动力。通过发展教育事业,增加教育投资,提高农业劳动者的文化科学水平、生产操作能力和经济运作视野,促进现代化大农业的发展,将越来越多的农民从土地上解放出来,促进小城镇的发展。新型城镇化,是坚持以人为本、城乡一体、互为促进、和谐发展的城镇化,这也要求大力发展教育,不断提高教育质量和水平。

第三,在扩大中等收入群体的同时,教育还可以改变人的消费观念,增强消费技能,丰富消费方式,刺激消费需求,提高消费层次,优化消费结构,从而扩大内需,拉动经济增长。

第四,教育事业发展的本身也是扩大消费、拉动经济增长的重要方面。扩大教育规模、增加各级各类受教育者群体,提高教育质量都需要建设新的基础设施,采用新的教育技术设备,增加教师队伍人数,提高教师队伍综合素质,都需要消费大量的人力、物力和财力,从而扩大社会总的消费需求,对拉动经济增长具有积极作用。

马陆亭:在教育与社会关系的版图上,基础教育有着为人的一生成长奠基的作用,职业教育和高等教育是青年一代通向社会的双车道,继续教育则能为工作人员提值赋能补充营养。面对庞大的内需,基础教育需要把孩子们的底基打牢、打好,职业教育和高等教育需要把青少年走向社会的本领教到,继续教育需要开放灵活有用,总之都要做好内涵发展工作。

面向新时代,百姓观念在从“有学上”向“上好学”转变,民族复兴需要为党育人、为国育才,人才培养需要德智体美劳全面发展,立德树人是根本任务,素质教育需要全面推进。为此,在教育供给和政策安排上,需要以完善学校教育结构体系为基础,规范和引导社会教育、家庭教育,建设高质量教育体系;需要激发各教育组织的活力,提升教育服务水平,优化教育资源配置,实现教育高质量发展;需要加强各级各类教育及其与社会的沟通与衔接,加强学分银行建设,构建服务全民终身学习的教育体系。

面向未来社会高质量发展的要求,基础教育毕业生不宜再直接进入劳动力市场,必须经过职业教育或高等教育环节的培养。

扩大教育对外开放服务“双循环”

我国构建新的经济发展格局,绝不意味着关起门来搞建设,而是在扩大内需的同时,进一步扩大开放,推动建立互利双赢的国际合作新格局,即以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进。在这个过程中,教育同样具有不可或缺的战略性作用。

记者:在强调加快构建新发展格局时,为什么中央在提出“以国内大循环为主体”的同时,还特别提出“国内国际双循环相互促进”?教育在“双循环”相互促进中能够发挥什么作用?

闵维方:这是因为我国过去40多年的改革开放和经济高速发展是在经济全球化的浪潮中进行的,特别是加入世界贸易组织后,我国的经济已经深深融入国际经济体系,成为世界产业链中不可分割的一部分。我国既为世界经济增长作出重要贡献,同时也受益于在国际经济体系中的相互交往。构建新的经济发展格局,绝不意味着关起门来搞建设,而是在扩大内需的同时,进一步扩大开放,推动建立互利双赢的国际合作新格局,即以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进。在这个过程中,教育同样具有不可或缺的战略作用。

教育交流与合作是促进不同国家不同文明之间和谐共处与共同繁荣的有效机制。扩大教育对外开放是构建新的经济发展格局、实现国内国际双循环的重要组成部分。改革开放以来,我国不仅有500多万名学者、学生出国访学或留学,而且我国还接收了越来越多的外国来华留学生。这些出国留学生和来华留学生极大增进了中国人民同世界各国人民的相互理解与友谊,为我国的对外经济合作奠定了坚实基础。

在新的经济发展格局中,我们要进一步扩大教育对外开放,一方面,坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的方针;另一方面,加大力度吸引更多的外国留学生来华学习,使教育成为促进“双循环”的有效机制。

马陆亭:系统论认为,开放是系统进化的必要条件,封闭的系统一定会走向混沌。面向未来,要认清国内大循环的主体地位,而国内国际双循环是相互促进的。所以,对外开放要服务国内大循环,而国内高质量发展也离不开对外开放的环境,高水平对外开放可以壮大我国参与国际合作和竞争的优势地位。开放是滔滔大势,教育是继承创新性活动,学校是开放型组织,我们需要通过主动作为,使教育成为推动世界各国人文交流、构建人类命运共同体的重要纽带。

面对逆全球化思潮,我们应该看到各国比较优势存在、资本趋利性本质存在、创新降低成本趋势存在等推动经济全球化的要素不变,这些都是不以人的意志为转移的客观规律。因此,我们的高校特别是高水平大学要开门办学。“双一流”建设大学要主动关注未来全球产业链布局变化,积极作为,助力国家开放大局。

攻克“卡脖子”技术对教育提出更高要求

走出“象牙塔”是大学从传统走向现代的标志,满足社会需求、服务国家战略是近现代以来高水平大学成长的重要法则,我国“双一流”建设高校要把理论创新和攻克关键核心技术当作自己的重要使命。

记者:构建新发展格局,需要大力推进科技创新,特别是关键核心技术的自主创新,这对教育提出了哪些新的要求?教育如何更好地为这一目标服务?

闵维方:“十四五”规划《建议》把科技创新摆在十二项重大规划任务的首位,这对我国的教育提出了新的更高的要求。

为了担负起我国新发展格局赋予教育的重大使命,要更好地发挥大学在国家创新体系中不可替代的作用,特别是国家重点建设的研究型大学在基础研究中的主导性地位。在我国,支持基础研究的国家自然科学基金委面上项目70%以上是由大学承担的。

在新的发展格局中,我国研究型大学需要更好地通过知识创新和科技创新基地与广泛的社会联系,促进各类创新成果的传播与扩散,增强社会创新活力。一方面,需要加强大学与社会、企业之间的联系,实现自身科研成果的产业化,与企业合作,着力攻克“卡脖子”技术等关键核心技术;另一方面,要使得相关企业和社会组织能够较大程度、较低成本地获取大学的各种基础研究成果,提高企业的知识积累和创新水平,促进产业结构优化和经济发展质量的提升。

马陆亭:必须认识到,推动世界百年未有之大变局的重要推手是新一轮科技革命和产业变革。教育是国之大计、党之大计,要为推动大变局发挥关键甚至决定性作用,一要全面面向战略性新兴产业,做好学科规划、专业建设、人才培养、科研服务;二要抓住新一代人工智能技术的“头雁”引领作用,全面渗透各学科专业建设,积极开展新工科、新医科、新农科、新文科的创新和融合探索,培养时代新人;三要把基础学科做扎实。

“十四五”时期我们既要抓关键也要补短板,而“卡脖子”技术恰恰既是关键也是短板,因此是攻坚克难的重中之重。走出“象牙塔”是大学从传统走向现代的标志,满足社会需求、服务国家战略是近现代以来高水平大学成长的重要法则,我国“双一流”建设高校要把理论创新和攻克关键核心技术当作自己的重要使命。当然,技术创新的主体是企业,我们的高等学校和职业院校也要发挥知识技术人才优势,主动与企业加强产学研合作,推动创新与市场的结合。

教育要培养堪当历史重任的时代新人

创新是心脏动力,应用是血液循环。这不仅要求我们建设拔尖创新人才大、中、小学一体化的培养体系,还要求研究型大学的教育应该更加综合化和通识化,以增强学生在新的科技革命中的适应性、主动性和创造性。

记者:在2020年9月召开的教育文化卫生体育领域专家代表座谈会中,习近平总书记提出人力资源是构建新发展格局的重要依托。新的发展格局需要教育在人才培养目标和培养方式上作哪些调整?

马陆亭:办学和育人是教育的永恒主题,而时代正赋予其新的内涵——办学即坚持扎根中国大地办教育,育人即落实立德树人根本任务。一代人有一代人的历史使命,教育要培养堪当历史重任的时代新人,具体来说就是以德为先、能力为重、全面发展、科学成才。

新时代是各级各类教育都进入内涵式发展的时代,即按事物本质属性发展的阶段。基础教育重点是关注孩子的健康成长,遵循青少年身心发育成长规律开展教育教学活动;职业教育重点是建构符合类型教育特点要求的产教融合制度和办学教学模式,为学生多元成才搭建更多平台;高等教育重点是提升国家创新能力,推进分类发展,加强对学生的思维能力和综合实践能力训练。

创新是心脏动力,应用是血液循环,都不可或缺。不同学校要在特色发展上下功夫,在国家教育体系中找准自己的办学定位,在知识传授、思维开发、技能训练的匹配关系上实现自己的育人目标,评价改革要针对不同学校的本质内涵有所侧重。面向未来,我们需要思考科技对教育和社会带来的影响,主动推动教学模式、办学模式、治理模式变革。

闵维方:这不仅要求我们建设拔尖创新人才大、中、小学一体化的培养体系,还要求研究型大学的教育应该更加综合化和通识化,以增强学生在新的科技革命中的适应性、主动性和创造性。因此,大学需要拓宽专业设置,加强那些概括性强、适应面广、具有普遍意义的基础学科。要形成灵活丰富的课程体系,注重促进文科、理科、工科等领域的相互交叉与融合。

大学还要特别注重培养学生的创新精神,将培养学生的独立性、创造性思维能力的训练置于教学活动的中心,运用新的科技手段,不断改进教学方法,使学生在选科、选课、转学方面有较大的自由度,使教学计划更有弹性,使教学内容更加丰富多样。

同时,大学还要改变封闭式的教学观念,树立开放办学的新思想。一方面,要通过教学、科研和种种形式的服务,参与社会经济与文化的发展;另一方面,要充分利用公共设施和社会服务机构及生产部门,鼓励学生在学习过程中参与社会实践,加强学校与企业、学校与社会、理论与实际的联系;同时,还要使企业和社会各界更有效地利用大学的创新平台,要提供多种多样的学习机会,不断进行知识更新,促进整个社会的创新发展。

增强教育体系与社会匹配度

教育体系与社会的匹配程度,是检验发展是否科学的基本指标,匹配程度越高,国家发展就越健康。面对新发展格局,重要的是不能剑走偏锋,服务国内大循环和实现高水平对外开放同样重要,应在教育体制机制建设上予以保证。

记者:面对新发展格局,现有的教育体制机制需要进行哪些改变?

闵维方:面对新发展格局,需要深化教育体制机制改革,加快推进我国教育治理体系和治理能力现代化。要按照全国教育大会精神,深化教育领域“放管服”改革,充分释放教育事业发展的生机活力,尊重教育发展规律,充分发挥学校办学主体作用,加强对办学方向、标准和质量的规范引导,为学校潜心治校办学创造良好环境。要进一步深化高等教育管理体制改革,提高大学自主办学的能力,激发大学的创新活力。要坚持深化教育改革创新,探索并不断完善新时代具有中国特色的社会主义高等教育体制机制。要全力推进结构性改革,消除一切不利于创新的体制机制障碍。总之,我们必须加快教育发展,建设高质量教育体系,是我国当前和今后面临的重大战略任务之一。

马陆亭:教育体系是对一个国家教育情况的基本描述,对内是路径,对外是标识,对个人成长与社会用人的影响巨大,需要定型和稳定,属于基本教育制度范畴。教育体系与社会匹配程度,是检验发展是否科学的基本指标,匹配程度越高,国家发展就越健康。调整的教育结构体系,目的是增强自身科学性及与社会的匹配性,理想的教育体系应该稳定且能自主调节。

结构反映状态,体系反映关系。面向经济社会的高质量发展和人民群众对美好生活的期盼,教育结构体系应能契合经济社会发展需求和满足百姓个性要求。教育需要面向供应、消费各环节,主动调节各级各类教育结构、动态调整学科专业结构,主动参与国内生产供应链完善和全球产业供应链调整,增强人才培养和科技服务的针对性,服务国家产业体系的自主安全和丰富人民群众的选择需要。

“双一流”建设高校要面向国家战略需求培育一流人才,关注重点领域、关键技术及由“0到1”的突破;应用型高校要注重培养学生解决实际问题能力,服务区域产业社会经济发展需求;职业技术院校要大力培养技术技能人才,把产教融合、校企合作当作基本的办学模式;中小学要把青少年的健康成长作为第一要务,成长需要什么,就开展什么样的教育教学活动。不足的地方就是今后要改革的内容。

体制是制度架构,需要稳定,机制体现运转衔接,应有柔性。改革要改掉不好的,或不适应时代发展要求的,好的东西,则需要坚持和坚守。体制机制建设的方向是适应普及化教育需求和学习型社会需要,具体的衡量标准就是“宏观有序,微观搞活”,即大政方略目标清晰可控、基层个体实践充满创新活力。

“宏观有序,微观搞活”,是系统科学的重要成果,也是国家治理体系和治理能力现代化的呈现形态。面对新发展格局,重要的是不能剑走偏锋,服务国内大循环和实现高水平对外开放同样重要,应在教育体制机制建设上予以保证。

 

 

新时代的伟大变革

2020年12月30日,正是岁末年初、辞旧迎新之际,中南海里依然政务繁忙。

当天下午,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十七次会议,在即将跨越2020年的重要时间节点,全面总结回顾全面深化改革这场历时7年多的伟大变革。

“我们7年多来的全面深化改革成就,都在这里了,沉甸甸的!”举起手中2万余字的党的十八届三中全会以来全面深化改革总结评估报告,习近平总书记感慨地说。

2013年,党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。以习近平同志为核心的党中央对全面深化改革作出顶层设计和全面部署,提出到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果7年多来,在习近平总书记亲自领导指挥下,党中央以前所未有的决心和力度冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱,推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构,全面深化改革取得历史性伟大成就。七载奋斗,九万里风鹏正举;百年追梦,快马加鞭未下鞍!又是春潮拍岸时。当年一笔一画勾勒的改革蓝图,已化作大潮涌动、千帆竞发,云卷云舒、峰峦莽苍的壮美画卷。

这是一场思想理论的深刻变革

解放思想永无止境,改革开放永无止境。

40多年前开启的改革开放,是我们党的一次伟大觉醒,孕育了我们党从理论到实践的伟大创造。

站在新的历史起点上,新时代中国共产党人引领的全面深化改革,进一步将这场伟大觉醒引向更高境界。

时间回到2012年金秋。

在国内外关注的目光中,中共中央领导集体完成新老交替,习近平当选为中共中央总书记。

此时的中国,再次来到了事关前途命运的历史关口。虽然已经高居全球第二大经济体,但经济长期高速增长过程中积累的一系列深层次矛盾不断积聚,旧的问题解决了,新的问题又产生。

更重要的是,一些发展中的问题,已经不仅仅是经济层面的问题,必须在更多领域、更深层次冲破利益固化的藩篱。

改不改、如何改?按部就班还是激流勇进?头痛医头还是系统全面?直面问题还是绕道而行?一道道不得不回答的时代课题,摆在新一届党中央领导集体面前。

12月,习近平总书记第一次赴地方考察调研,直奔南海之滨的改革开放前沿广东。

地处深圳市中心的莲花山公园,改革开放总设计师——邓小平同志铜像屹立山顶。习近平总书记来到这里,缓步向前,向邓小平铜像敬献花篮,仔细整理缎带,带领大家三鞠躬。

“我们来瞻仰邓小平铜像,就是要表明我们将坚定不移推进改革开放,奋力推进改革开放和现代化建设取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。”习近平总书记坚定地说。

当年,改革开放总设计师邓小平同志唤醒了中国沉睡的力量,让党和人民大踏步赶上时代前进步伐。

新时代,习近平总书记亲自领导这场关系党和国家前途命运和事业兴衰成败的伟大革命,将改革开放事业引向更加壮阔的航程。

也正是这次广东之行,习近平总书记提出两个重要论断。

其一,是“关键一招”论。习近平总书记深刻指出:“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”“改革开放是当代中国发展进步的活力之源,是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。”

关键一招、活力之源、重要法宝、必由之路……这些形象生动、精辟深刻的重要论述,深刻阐明了全面深化改革的历史定位和重大意义,将改革之于国家、于民族的意义阐释得淋漓尽致,凝聚起全党全国要改革、盼改革的强烈呼声和磅礴力量。

其二,是“正确道路”论。习近平总书记语重心长地指出:“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。我们当然要高举改革旗帜,但我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路。”

方向决定道路,道路决定命运。

改革开放之所以能取得巨大成功,关键就在于我们始终走在中国特色社会主义道路上。对于全面深化改革正确道路的重要论述,澄清了许多认识误区、把准了前进方向,保障了全面深化改革事业始终走得正、行得稳。

离开莲花山前,习近平总书记挥锹铲土,在一片开阔草地上亲手种下一棵高山榕。

纵观我国改革开放辉煌历史,理论创新对实践创新具有重大先导作用。每一次重大的理论创新,都推动各项事业发展实现新的历史跨越。

2013年,具有划时代意义的党的十八届三中全会胜利召开。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》这一由习近平总书记亲自主持起草的纲领性文件,在全会上获得通过。

这一具有历史性意义的重要决定,首次提出了全面深化改革的总目标——完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。

立治有体,施治有序。

习近平总书记带领全党提出的全面深化改革目标,凝结着我们党领导改革开放的历史经验,体现了我们党对改革开放和社会主义现代化建设规律认识的深化和系统化,为在新的历史起点上全面深化改革指明了方向。

下达军令状,吹响集合号,各方面军迅速挺进全面深化改革主战场。习近平总书记稳掌重舵、力担千钧,始终坚持以思想理论创新引领实践创新,又以不断总结升华实践经验推动思想理论丰富和发展。

“改革开放的窗口和试验田”广东深圳,到农村改革发源地安徽小岗,从对外开放新高地海南,到社会主义现代化建设引领区上海浦东……7年多来,习近平总书记深入每一个当代中国改革地标,有的地方甚至去了多次。大江南北、长城内外,留下了习近平总书记考察调研的身影。在一次次深入基层的考察调研中,习近平总书记不断谋划改革全局、推动改革实践。

在每一至两个月召开一次的中央全面深化改革委员会(领导小组)会议上,习近平总书记都针对当前改革实践的推进情况,讲方法、明路径、指方向。对于各领域改革中具有方向性、全局性、战略性的重大问题,习近平总书记总是以宏大的历史视野、强烈的使命担当,登高望远、把脉定向。

波澜壮阔的改革实践中,习近平总书记关于全面深化改革的思考更加成熟,一系列改革新思想应运而生。

——创造性提出全面深化改革的价值取向,强调改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。

习近平总书记曾深刻指出:“老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么,通过改革给人民群众带来更多获得感。”对改革价值取向的正确把握,使全面深化改革始终坚持为了人民、依靠人民,得到最广大人民的衷心支持和热烈拥护。

深化经济体制改革要紧紧围绕“使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用”,财税体制改革要“着眼长远机制的系统性重构”,国有企业改革要做到坚持党对国有企业的领导和建立现代企业制度两个“一以贯之”,农村改革“主线仍然是处理好农民和土地的关系”,国防和军队改革要“牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点”……深邃的改革思想、有力的改革部署,推动各领域改革翻过一山又一山、一浪更比一浪高。

——创造性提出全面深化改革的科学方法和有效路径,形成改革开放以来最丰富、最全面、最系统的改革方法论。

“凡属重大改革都要于法有据”“既抓重要领域、重要任务、重要试点,又抓关键主体、关键环节、关键节点,以重点带动全局”“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”“形成上下贯通、层层负责的主体责任链条”……一系列改革方法论有的放矢、精准施策,推动全面深化改革事业在攻坚克难中不断迈上新台阶、取得新胜利。

走过全面深化改革7年多来的伟大历程,愈发体现出真理的光辉、思想的力量。

聚焦“为什么改”,创造性提出全面深化改革的历史定位和重大意义;明确“往哪儿改”,创造性提出全面深化改革的正确道路、总目标、价值取向;着眼“怎么改”,创造性提出全面深化改革的主攻方向和路线图、科学方法和有效路径……

习近平总书记夙兴夜寐思考改革,观大势、谋大局、抓大事,科学回答了全面深化改革的一系列重大理论和实践问题,把中国特色社会主义改革理论和改革实践推进到新的广度和深度,以全新的改革思想引领了一场气势如虹、势如破竹的伟大变革。

积土成山,风雨兴焉。

2020年10月,习近平总书记赴深圳出席经济特区建立40周年庆祝大会,再次登临莲花山公园,向邓小平铜像敬献花篮。

不远处,他亲手植下的那棵高山榕,茂盛挺拔、亭亭如盖。

这是一场改革领导组织方式的深刻变革

2020年的最后一天,全国政协礼堂洋溢着欢乐祥和的节日气氛,习近平总书记出席全国政协新年茶话会并发表重要讲话,豪迈宣告——

“中共十八届三中全会召开7年多来,各方面共推出2485个改革方案。中共十八届三中全会提出的改革目标任务总体如期完成。”

如果深思新时代推进改革的难度,这份成绩单就愈显厚重——

从领域看,全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等多领域改革,需要全面统筹;

从对象看,容易的、皆大欢喜的改革已经完成了,剩下的都是难啃的硬骨头;

从目标看,完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,需要制度建设向更深层次挺进、更广范围拓展;

……

战胜非凡的挑战,取得非凡的成就,必因非凡的举措。

习近平总书记在中央深改委会议讲话中,深刻揭示了科学高效推进全面深化改革的“密钥”:

“我们加强党对全面深化改革的集中统一领导,以全局观念和系统思维谋划推进改革,从前期夯基垒台、立柱架梁,到中期全面推进、积厚成势,再到现阶段加强系统集成、协同高效,蹄疾步稳、有力有序解决各领域各方面体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新问题,方向目标清晰,战略部署明确,方法路径高效,实现由局部探索、破冰突围到系统协调、全面深化的历史性转变。”

——这是擘画领航的魄力。

展开历史卷轴,从商鞅变法、王安石变法到洋务运动、百日维新,史册上诸多变革之举,结局却鲜有善终。

而中华大地40多年来的改革开放,最近7年多来的全面深化改革进阶,缘何动力不竭、航向不偏?

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话中深刻揭示:“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。”

善用优势,乘势而上。

作为党的领袖,习近平总书记亲自挂帅出征,议大事、抓大事、谋全局,带领全党奋力突破、攻坚克难;中央深改委作为统揽全面深化改革的坚强中枢,凝聚最为广泛的改革力量;各地区各部门自上而下构建集中统一的改革领导体制、务实高效的改革决策机制、上下联动的统筹协调机制、有力有序的督察落实机制,大大提升党中央对全面深化改革的领导力和权威性。

正是因为始终坚持党的集中统一领导,我们才能以制度优势成功应对重大风险挑战、克服艰难险阻,推动改革一路高歌、壮阔前行。

——这是突围攻关的胆识。

是什么样的重大改革,让海外媒体直呼“力度空前”“出乎预料”?

仅在中央和国家机关层面就涉及180多万人,新组建党中央决策议事协调机构3个、更名4个,组建和重新组建部级机构25个,调整优化领导管理体制和职责部级机构31个……深化党和国家机构改革,是一次全面深化改革的战略性战役,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一次集中行动。

这一改革,正是党领导改革破冰突围、攻坚克难的集中体现。

习近平总书记早在全面深化改革之初就强调:“突出具有结构支撑作用的重大改革,把握好重大改革的次序,优先推进基础性改革。”

从农村土地制度改革让农民吃上“定心丸”,到国家监察体制改革营造海晏河清的政治生态;从推进国有经济布局优化和结构调整,到力克群团“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”突出问题……7年多来,习近平总书记带领全党全社会优先确立并推动具有“四梁八柱”性质的重大改革,选择牵一发而动全身、落一子而活全盘的关键问题作为改革突破口,以重点突破带动改革整体推进。

——这是系统集成的布局。

金秋时节,南海之滨,浪激潮涌。

深圳经济特区建立40周年之际,党中央决定以清单批量授权方式赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权,一揽子推出27条改革举措和40条首批授权事项。

从曾经“特殊政策、灵活措施、先行一步”,到如今实施综合改革试点,这片热土折射的,正是改革路径的深刻变革。

改革进入深水区,涉及问题之多、领域之广、矛盾之深前所未有,靠某个部门单兵突进行不通了,靠几项改革举措零敲碎打更行不通了。

“要抓好改革任务统筹协调,更加注重改革的系统性、整体性、协同性。”习近平总书记清晰指明方向。

7年多来,改革避免“碎片化”,善打“组合拳”,注重理清重大改革的逻辑关系,既抓方案协同,也抓落实协同、效果协同,在国企改革、科技体制改革、农村土地制度改革、生态文明体制改革、司法体制改革、党的建设制度改革、构建开放型经济新体制等方面集中攻坚,改革充分衔接、相互耦合,不断形成“1+1>2”的“化学反应”。

——这是循法而行的创制。

2020年12月22日,人民大会堂。海南自由贸易港法草案提请十三届全国人大常委会第二十四次会议审议。以法律形式明确海南自由贸易港各项制度安排,不断推进的立法工作,为建设高水平的中国特色自由贸易港提供法治保障。

不止是海南,京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展……近年来,一系列国家重大发展战略的部署推进,都可见法治的保驾护航。

习近平总书记深刻指出:“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中,都要高度重视运用法治思维和法治方式,发挥法治的引领和推动作用”。

党的十八届三中全会胜利闭幕后不到一年,党的十八届四中全会即通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,两次全会、两大主题、两份决定,形成姊妹篇,如大鹏之两翼、战车之两轮,推动全面深化改革在法治轨道上持续稳步推进。

7年多来,宪法实施和监督进一步加强,合宪性审查稳妥推进;党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法格局基本形成,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善;法治政府建设全面深入推进,严格规范公正文明执法水平不断提升;司法责任制引领司法体制改革全面推开,诉讼制度体系更加科学高效……法治体系在深化改革中不断健全,改革步伐在法治保障下更加坚实。

——这是狠抓落实的韧劲。

习近平总书记高度重视改革抓落实,在中央深改领导小组第一次会议上就要求“凡是议定的事要分头落实,不折不扣抓出成效”。最近的中央深改委第十八次会议强调“钉钉子精神”“落实落细改革主体责任”。对关系全局的重大改革任务,对关乎群众切身利益的重要改革举措,始终扛在肩上、抓在手上、放在心上,推动改革落地见效。

在习近平总书记示范带动下,各地党政主要负责同志主动担责,挑最重的担子、啃最硬的骨头,健全抓落实工作机制,形成以上率下、协调联动抓改革落实的大格局。中央改革办组织改革全面督察和专项督察,督察人员深入一线召开座谈会、查看台账,实地查看企业、农村、社区等改革推进和落实情况,推动改革落地开花。

7年多来,全面深化改革一个山头一个山头地攻,一个难关一个难关地破,以改革领导组织方式的深刻变革,推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革。

这是一场国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革

制度是带有根本性的东西。

在谋划新时代全面深化改革过程中,以习近平同志为核心的党中央始终突出制度建设这条主线,不断健全制度框架,筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度。

党的十八届三中全会确立了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,谋划了国家制度和治理体系建设的大棋局。

由此,中国改革开放步入全新境界。

翻开这份1978年以来历次三中全会中篇幅最长的重大决定,从以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革,堪称新中国成立以来最为全面系统的改革部署。

“相比过去,新时代改革开放具有许多新的内涵和特点,其中很重要的一点就是制度建设分量更重,改革更多面对的是深层次体制机制问题,对改革顶层设计的要求更高,对改革的系统性、整体性、协同性要求更强,相应地建章立制、构建体系的任务更重。”习近平总书记鲜明指出新时代改革开放的特点。

过去多年,改革的目标多是针对具体领域提出的。而党的十八届三中全会把国家治理体系和治理能力建设摆到更加突出的位置,通过加强顶层设计、系统配套、整体推进,为谋定未来作出了全面系统的战略部署。

全面深化改革大潮既起,势如破竹,势不可挡。

经济体制改革不断完善,政治体制改革稳步推进,文化体制改革创新发展,社会体制改革全面推进,生态文明体制改革加快推进,党的建设制度改革扎实推进,纪律检查体制改革取得重要阶段性成果,国防和军队改革取得历史性突破……主要领域基础性制度体系基本形成,为推进国家治理体系和治理能力现代化打下了坚实基础。

——7年多来,全面深化改革始终坚持重大制度创新,带动相关领域发生了历史性、转折性、全局性变化。

社会主义市场经济体制的健全完善驶入“快车道”:首次以中央文件形式对依法保护产权、弘扬企业家精神作出部署,实施全国统一的市场准入负面清单制度,要素市场化改革全面推进,市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥;放管服改革持续深入,营商环境不断优化,政府作用更好发挥;以“三权分置”改革为龙头,深化农村土地制度改革,释放中国农村巨大活力……

2019年10月,党的十九届四中全会作出重大理论判断:公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制,“三位一体”支撑起社会主义基本经济制度框架,中国特色社会主义经济制度更加成熟、更加稳固。

一面是经济转型势在必行,一面是人民对碧水蓝天殷切期盼。

党的十八届三中全会后,生态文明体制改革成为全面深化改革的重点领域之一。人与自然和谐发展的新格局加快形成,绿水青山就是金山银山的理念深入人心。

从研究问题到制定方案、从谋划设计到协调推动,生态文明体制改革始终在党中央“一盘棋”部署下推进。在习近平总书记亲自主持下,党中央审议通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》,形成了生态文明体制的纲领性架构,主体功能区战略和制度、自然资源资产产权制度、资源有偿使用和生态保护补偿制度、生态文明目标评价考核和责任追究制度等“四梁八柱”,就此锁定。

如同导航仪,生态文明体制改革顶层设计引导改革超越既有利益格局,环保督察、河湖长制、国家公园等创新举措陆续面世,美丽中国蔚然成型。

进入新时代,我们进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,深化国防和军队改革是这场斗争的重要方面。

在研究讨论党的十八届三中全会决定框架时,习近平总书记郑重提出,将国防和军队改革纳入全面深化改革的总体布局。

为调研改革,习近平总书记上海岛、踏边关、走戈壁、看哨所、进战车、登战机,走访690多个军地单位,召开800多个座谈会、论证会,修改完善改革强军方案150多次。

重塑重构军队领导指挥体制、现代军事力量体系、军事政策制度,推动军民融合深度发展……向“和平积弊”开刀,改革“如旱天惊雷”,人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。

在当代中国,改革从来不是一句空话。

——7年多来,全面深化改革始终坚持问题导向,聚焦党和国家事业发展的中心任务推动体制机制改革,促进制度建设和治理效能更好转化融合。

2021年2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会隆重召开。习近平总书记以无比豪迈的语气向世人宣布:中国脱贫攻坚战取得了全面胜利。

一个14亿人口的发展中大国完成了消除绝对贫困的艰巨任务,创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。

8年,近1亿农村贫困人口脱贫,啃下这块硬骨头,离不开改革提供的强大制度支撑。

为落实主体责任,建立脱贫攻坚责任体系,形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的良好局面;针对提高精准性,建立精准扶贫工作机制,对症下药;打通“最后一公里”,建立驻村帮扶工作机制,常年保持25万个驻村工作队、近100万干部在岗……

全面深化改革,总是向最难处攻坚、向最关键处挺进。

发展是党执政兴国的第一要务。面对经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”,中国要实现什么样的发展、怎样发展?习近平总书记进行着深邃的思考。

2015年10月,凝聚着对中国发展道路的深入思考和接续实践,党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,开启一场关系发展全局的深刻变革。2017年10月,党的十九大作出明确判断:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。

紧紧围绕新发展理念,全面深化改革从制约高质量发展的突出问题和关键环节入手,重点突破、全面布局:

加快实施创新驱动发展战略,完善科技创新体制机制,创新活力竞相迸发;以区域协调发展战略经略城乡区域格局,发展空间进一步拓展;聚焦民生领域短板弱项深化体制机制改革,人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强……

全球形势动荡变革,经济全球化遭遇逆流,中国怎么办?

把握历史大势,破解时代之问。

以习近平同志为核心的党中央坚定站在历史正确的一边,更高擎起开放发展、合作发展、共赢发展的大旗,中国开放的大门越开越大。

从统筹推进21个自贸试验区建设到高质量高标准建设海南自由贸易港,从颁布实施外商投资法到签署区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),从开创性的进博会到规模盛大的服贸会……更高水平开放型经济新体制加快形成,中国在开放发展中争取战略主动。

在世界经济持续低迷的背景下,中国把握战略机遇期,向改革要动力、用改革添活力。2020年,中国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体,“十三五”圆满收官,全面建成小康社会取得伟大历史性成就。

——7年多来,全面深化改革始终坚持把应对风险挑战同发挥制度优势结合起来,在危机中育先机,于变局中开新局,从优势中积胜势。

“十三五”收官之年,新冠肺炎疫情席卷全球。

在这场艰苦卓绝的历史大考中,中国治理体系和治理能力经受住“压力测试”:

危难时刻,党中央集中统一领导全党全国各族人民迎难而上,集中力量办大事的制度优势成为构筑共克时艰磅礴力量的根本保障。

完备的产业体系全面组织动员,科研体系全速运转,为应对疫情提供物质保障和科技支撑;网格化社区管理模式为疫情防控发挥关键作用;宏观调控全面发力,“六稳”“六保”稳住经济基本盘……

“新冠疫情以一种前所未见的方式挑战着世界几乎所有政府的极限。”回顾过去一年,英国知名学者马丁·雅克说,“中国应对疫情的能力,在政治、经济、文化、社会——当然还有公共卫生等各领域,都要更胜一筹。”

当今世界正经历百年未有之大变局,风险挑战之严峻前所未有。

“历史和现实都告诉我们,只要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,善于运用制度力量应对风险挑战冲击,我们就一定能够经受住一次次压力测试,不断化危为机、浴火重生。”习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的话发人深思。

面对中美经贸摩擦扰动,宏观调控体系持续发力,市场活力加快释放,稳住发展态势,开拓增长空间;

面对种种不确定性,统筹发展和安全,聚焦公共卫生、生物、粮食、能源、金融、网络、防灾备灾、社会治理等领域,补短板、堵漏洞、强弱项,主动作为;

面对新形势新挑战,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用。

7年多的砥砺奋进,无论从改革广度和深度看,还是从党和国家各项事业发展对改革的实际检验看,取得的重大成就都具有鲜明的时代性和实践性。

7年多的闯关夺隘,全面深化改革蹄疾步稳、勇毅笃行,推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,为“中国之治”提供坚实有力保障。

这是一场人民广泛参与的深刻变革

一切向前走,都不能忘记为什么出发。

7年多来,全面深化改革因谁而大潮涌起?为谁而劈波逐浪?

乡村小学校长王伟华眼中,改革是为了坚守的教师、是为了山里的娃娃。得益于乡村教师支持计划,越来越多年轻人愿意到乡村任教。

幸福生活在社会福利院的老人唐学孝眼中,改革是为了白发苍苍的他们。推动公办养老机构改革,全面放开养老服务市场,让更多人得以“老有所养”。

“闯广州”21年后终于积分落户的邓凤娇眼中,改革是为了亿万奋斗者。伴随着户籍制度改革深入推进,他们梦圆城市、落户安家。

……

习近平总书记鲜明指出:“我们推进改革的根本目的,是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。”

人人都是参与者,人人都是受益者。2485个改革方案,覆盖政治、经济、文化、社会、法治等各个领域,涉及衣、食、住、行、教育、医疗、养老等各个环节。

舟楫相配,得水而行。改革,一头连着“政”,一头连着“民”。

全面深改,抓住涉及百姓切身利益的突出问题,从不同群体、社会各界能够达成共识的环节改起,使改革过程同百姓得到实惠的过程相协同,实现长远利益的举措和维护当前利益的做法相衔接,改革让党同人民群众情连得更深、心贴得更近。

立足当前——改革从群众最期盼的事情做起,从群众最不满意的地方改起,解决了一批群众的愁难急盼问题。

清退“僵尸药”、新增抗癌药、覆盖新冠肺炎治疗相关药品、新纳入药品平均降价50.64%……2021年3月1日,最新版国家医保药品目录正式启用,再加上冠脉支架集中带量采购后平均降价93%,解了不少患者燃眉之急。

医保可用药少、药价高昂,曾是无数患者的心头之痛。迈向深水区的医药卫生体制改革,破除以药补医,取消实行60多年的药品和耗材加成,完善药品供应保障制度,推进国家组织药品和高值耗材集中采购和使用,医药费用过快增长势头得到初步遏制。

药价下来了,民生温度上去了。

曾经,“黑户”二字是笼罩1500余万无户口人员生活的阴云。没有户口,出门连火车票都买不了,社保就更是没法办。建机制、扫障碍、破难题,户籍制度改革“鼓点”密集敲响,历史遗留的“黑户”问题彻底解决。

老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么。

垃圾分类、清洁取暖、厕所革命……困扰百姓的“小麻烦”,却是最高决策者心中的“民生大事”,一项项列入中央深改委会议日程,一次次成为改革的关注点、发力点,一点点改变着每一个人的生活。

兜底补短——改革聚焦民生短板、弱势群体,推动社会公平正义不断提升。

2020年底,一则“193名流浪乞讨人员落户天津”的消息登上热搜。这些曾是最边缘、最困难、最脆弱的特殊群体,变为纳入相应社会保障体系之中的新市民。

7年多来,全面深化改革致力于解决收入分配不公、公共产品供给不均衡等问题,致力于建设更加公平可持续的社会保障制度,致力于推动共享发展,不断提升人民对全面深化改革的认同和支持:

全面建立统一的城乡居民养老保险制度,养老保险基金省级统筹按期实现,基本养老保险覆盖近10亿人;整合城乡居民基本医保制度,建成世界上规模最大的基本医疗保障网,参保人数超过13.5亿人;社会救助体系基本建立,有效发挥保民生、托底线、促公平的重要作用。

健全退役军人移交接收、退役安置、教育培训等工作体系和政策制度,保障退役军人依法享有相应权益;坚持以政府为主提供基本住房保障,大规模实施保障性安居工程,完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

一项项改革成果,强了信心,暖了人心,聚了民心。

着眼长远——改革在利益多元、诉求多样中寻找最大公约数,力求实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

3月1日,正值开学。全国不少中小学校将爱国爱党、勇敢担当、忠诚奉献,作为开学第一课。

围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题,紧扣落实立德树人根本任务深化教育领域综合改革,中国特色社会主义教育制度体系的主体框架基本确立,为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定基础。

人民健康是社会文明进步的基础,是民族昌盛和国家富强的重要标志,也是广大人民群众的共同追求。以习近平同志为核心的党中央把维护人民健康摆在更加突出的位置,召开全国卫生与健康大会,确立新时代卫生与健康工作方针,印发《“健康中国2030”规划纲要》,发出建设健康中国的号召,开辟了一条符合我国国情的卫生与健康发展道路。

文化是一个国家、一个民族的灵魂,能为人民群众提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。习近平总书记高度重视文化体制改革,以社会主义核心价值观引领文化建设,大力推动完善现代公共文化服务体系,提升基本公共文化服务标准化、均等化水平,使文化更好发挥丰富人民精神世界、增强人民精神力量、满足人民精神需求的作用。

“我将无我,不负人民。”当全面深化改革驶向更深的水域,改革触及更深层次利益格局调整和制度体系变革,复杂性、敏感性、艰巨性更加突出,习近平总书记肩负着人民的重托,锚定航向,一往无前。

“人民有所呼、改革有所应”,到“加强对重大改革问题的调研,尽可能多听一听基层和一线的声音”,再到“把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多获得感”,改革的“人心标准”一脉相承。

改革的成果,由所有人分享,改革的伟大历程,也由每一个人参与和见证。

依靠人民——这是深化改革的力量源泉,是书写辉煌和奇迹的制胜法宝。

7年多来,广泛听取群众意见和建议,充分调动群众的积极性主动性创造性,全面深改在群策群力中深入。

北京“街乡吹哨、部门报到”、浙江“最多跑一次”、福建三明综合医改……激发人民群众首创精神,结合自身情况大胆实践,各地探索出一系列切实有效的制度举措。

“正确的道路从哪里来?从群众中来。我们要眼睛向下,把顶层设计同问计于民统一起来。”习近平总书记这样强调。

2020年9月17日上午,湖南长沙。在基层教育一线工作了近30年的常宁市塔山瑶族乡中心小学副校长盘玖仁没有想到,能有机会当面向习近平总书记汇报工作、提出对“十四五”规划编制的建议。

作为未来改革发展的蓝图和指引,“十四五”规划的编制同人民群众生产生活息息相关,同改革是否能有前瞻性、针对性、实效性息息相关。

村支书、乡村教师、扶贫干部、农民工、种粮大户、货车司机、快递小哥、餐馆店主、法律工作者……为了起草好“十四五”规划建议,从2020年7月到9月,习近平总书记亲自主持召开了7场专题座谈会,听取来自方方面面的声音。

正是在一次次问计于民、广集民智中,改革找到破题的关键,凝聚起奋进的共识。

时光有我,中国有我。

习近平总书记曾经引用汉代王符的名言阐述改革动力所在:“大鹏之动,非一羽之轻也;骐骥之速,非一足之力也。”

改革让机会无限拓展,国家的前行成就着个人的梦想。亿万人民全身心地投入改革,自觉自愿地为改革献力献策,一往无前地推动和促进改革,“中国奇迹”不断刷新:

幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶全面推进,人民生活不断改善。中华民族千百年来的绝对贫困问题历史性地划上句号,千百年来“民亦劳止,汔可小康”的憧憬变为现实。

全面建成小康社会收官之际,一盘更大的棋局已经铺开。

2020年10月,党的十九届五中全会召开,审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。“以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力”,《建议》全文2万多字,共49次提到“改革”。

2021年3月,十三届全国人大四次会议表决通过关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要的决议,掀开了全面建设社会主义现代化国家新篇章。

与此同时,在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上,中央深改委接连召开第十六、十七、十八次会议,为新阶段推动更深层次改革把脉定调:

全面深化改革同贯彻新发展理念、构建新发展格局紧密关联,要完整、准确、全面贯彻新发展理念,扭住构建新发展格局目标任务,更加精准地出台改革方案,推动改革向更深层次挺进,发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用。

新的征程已经开启,改革步伐永不停歇。

锚定建设中国特色社会主义现代化国家的宏伟目标,以改革为先导、向改革要动力,在新发展阶段打开新局面,我们一定能在新时代的伟大征程上披荆斩棘、一往无前!

新华社北京3月18日电

 

 

把好义务教育高质量发展“方向盘”

当前,我国义务教育已步入高质量发展的新阶段,而高质量发展需要科学的教育评价来引领。日前,教育部等六部门联合印发《义务教育质量评价指南》(以下简称《评价指南》),从评价内容、评价方式、评价实施、结果运用、组织保障等方面对义务教育质量评价提出了工作要求,并明确了质量评价的指标体系。《评价指南》的出台将对我国义务教育发展产生怎样的影响?各教育主体如何抓好《评价指南》落实工作?记者就此采访了多位专家。

义务教育高质量发展的科学指南

记者:如何认识此次《评价指南》出台的价值和意义?

刘菊娇:新时代教育评价体系是建设高质量教育体系的重要组成部分,是教育改革发展的“牛鼻子”和“指挥棒”,事关教育改革发展方向。教育部等六部门出台《评价指南》,进一步落实落细了中共中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《深化新时代教育评价改革总体方案》要求,用84个具体评价指标将新时代义务教育高质量发展具象化,为我国义务教育的高质量发展,践行为党育人、为国育才使命,健全立德树人落实机制,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供了科学指南。

王红:高质量的教育发展必须建立在先进的教育理念之上。每一次的教育改革都会提出许多好的教育理念,然而长期以来,由于理念并没有充分融入具有“指挥棒”作用的评价体系中,甚至评价与理念还存在着某种程度的对立与冲突,故而再好再先进的理念也只是停留在书面和口头上,各种美好教育的样态只是愿景描述和未来展望,无法落实在行动中和实践中。

《评价指南》所蕴含的价值追求和设定的指标体系,充分体现了尊重规律、突出重点、破解难题、客观务实的特点,必将为义务教育发展生态的全面优化奠定坚实基础,让教育呈现美好发展样态的追求有了实现的可能性。

贾炜:此次印发的《评价指南》充分体现了三个特点。

一是引领性。《评价指南》强调了教育的政治属性,回答了培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的科学质量观,这是质量标准的方向性问题,毋庸置疑,必须坚定。

二是系统性。教育评价改革是一个复杂的系统工程,涉及多元主体、多个维度、多种方式、多个环节、多样态度,达成共识难,形成合力更难。《评价指南》架构了科学的质量评价整体框架,以基层生动的实践为基础,充分考虑了相关各方的关切,明确了质量评价的主体责任,找准了发力点、突破口,划出了评价的红线和底线,形成相互衔接、彼此协调的系统认知和责任体系,为整体推进评价改革提供了指引。

三是过程性。质量评价不等同于结果评价,而是通过强化过程质量来确保结果质量。教育的价值恰恰体现在过程中而非仅看结果。长期以来,社会上对教育功利的评价弱化了对教育过程质量的追求,刷题、应试、抢跑等教育乱象此起彼伏,短时间难以明显改观。《评价指南》的指标设计从考查教育教学管理过程出发,规制了各类行为,明确了倡导什么、反对什么,让政府、学校、教师有抓手,有可检验的标准。

营造良好教育生态的科学指引

记者:《评价指南》明确,义务教育质量评价包括县域、学校、学生三个层面。如何认识这三个层面及其之间的关系?

董奇:《评价指南》覆盖县域、学校、学生三个层面,以促进学生全面发展为目标,构成了完整统一的义务教育质量评价体系。

第一,学生发展质量是义务教育质量评价的核心。教育质量最终体现在培养对象的质量上,各层面的教育质量评价都需要彰显和促进学生发展质量的提升。县域、学校、学生三个层面均围绕学生发展质量这一核心内容,突出考查立德树人根本任务的落实情况。

第二,三个层面的质量评价层层嵌套,学生发展质量是学校办学质量评价的重要内容,学校办学质量是县域义务教育质量评价的重要内容。同时,各层面的质量评价又各有侧重。学生发展质量评价指标体系旨在明确学生全面发展的评价导向和具体内容;学校办学质量评价指标体系旨在促进学校落实德智体美劳全面培养要求,深入实施素质教育,不断提高办学水平和育人质量;县域义务教育质量评价指标体系旨在促进地方党委政府坚持社会主义办学方向,履行举办义务教育职责,促进县域义务教育优质均衡发展。

第三,《评价指南》首次提出了评价县级党委政府履行提高义务教育质量职责的内容与方式,旨在通过评价营造良好的义务教育生态。突出强调抓好县域义务教育质量评价的现实迫切性。

陈峰:当前义务教育阶段存在“唯分数、唯升学”倾向,既有教育系统内部不遵守教育规律、不落实教学常规的因素,也有少数地方党委政府片面教育政绩观、质量观的原因,还有社会上“唯学历、唯文凭”用人导向的影响。教育评价改革,实际上是一场教育科学与社会功利的较量,是教育内部实践与外部要求的博弈。要充分发挥党委教育工作领导小组的统筹协调作用,完善对地方党委政府的考核评价,努力减少和防止片面教育政绩观对教育评价、教育实践的影响或干扰。

《评价指南》紧紧围绕贯彻党的教育方针,以促进学生全面发展为目标,从县域、学校、学生三个层面设置了具体的评价指标和考查要点,全面打破了单一的“结果评价”模式,充分体现了教育评价的科学性、针对性、有效性。

张卓玉:良好教育生态的创建及维护,要稳稳抓牢政府责任、注重减轻学校负担和切实减轻学生负担。

首先,县级党委政府是“良好教育生态”的第一责任人。《评价指南》明确指出,坚决克服“唯分数、唯升学”倾向,不给学校下达升学指标,不单纯以升学率评价学校、校长和教师;不举办重点学校。重点突出县级党委的主要职责,加强党对教育工作的全面领导,强调纠正片面追求升学率倾向,进一步引导地方党委政府树立科学教育质量观和正确的政绩观,认真履行教育职责,落实领导责任。

其次,《评价指南》对减轻学校和教师负担作出明确规定,严格控制面向学校的各类审批、检查验收、创建评比等活动,规范各类“进校园”活动,减轻校长、教师非教育教学的任务负担。地方党委政府应进一步贯彻落实相关政策要求,规范学校办学,加强学校管理,切实减轻校长、教师非教育教学的任务负担。同时,要强化中小学校在课后服务中的主渠道作用,严格按照规定控制作业总量,规范面向中小学生的校外培训和社会竞赛活动。加强校内管理与校外规范综合管控,切实减轻学生的校内外负担。

学校办学质量提升的行动依据

记者:《评价指南》特别强调,要不断完善义务教育质量评价结果运用机制,充分发挥评价结果对提高义务教育质量的引领和促进作用。如何用好评价结果?

张志勇:评价本身不是目的,充分应用评价结果才能积极发挥出教育质量评价对教育政策调整、教育教学诊断与改进、考试招生体制改革、社会舆论引领等多方面的功能和价值。

用好评价结果是一项系统工程,可基于下面五个步骤构建本地评价结果应用的可行路径和有效模式。

第一,建立基于结果应用导向的评价工作模式。第二,要构建和完善评价结果解读机制,摸清现状、抓住真问题。第三,通过体制机制建设保障监测结果应用,不断完善监测制度确保监测与应用工作的顺畅。第四,打造骨干监测队伍保障监测结果应用。第五,把监测结果应用情况纳入对各级人民政府履行教育职责的考核体系。

在评价结果的运用中要注意以下事项:一是要将评价结果用于实际工作改进中,避免将评价流于形式或将评价结果束之高阁。二是要有专业力量对数据进行科学分析和解读,防止对数据结果的误读和误解,避免忽视对数据背后意义的探索。三是正确使用评价结果,避免利用评价结果对学生、学校、区县进行排名排队。四是综合、全面认识评价结果,而不是只关注某一方面的结果。五是加强评价结果运用的制度建设,要建立监督机制、信息公开机制、评价结果使用的二次评估制度等,确保评价结果得到充分应用。

柳海民:《评价指南》既是评价学校办学质量的标准指引,也是指向学校持续变革的行动依据。学校应依据评价结果,清晰认识自身发展现状,研究转化成学校改革与发展的行动方案。

一是系统设计,注重全面改进,做到全员、全方位、全过程改进。二是重点突破,坚持科学改革,既要充分发挥学校的优势,办出特色,也需要及时发现学校发展中的薄弱环节和突出问题,不掩饰缺点,不回避问题,科学改进教育教学和管理。三是多方参与,促进协同育人,将学生、教师、家长、社区成员等学校教育的利益相关方,广泛地吸引到学校办学质量评价和改革发展行动中。

推动《评价指南》尽快落实见效

记者:教育评价改革,关键在落实。下一步,各级政府、学校和教师应如何做好《评价指南》落实工作?

王红:积极推动《评价指南》尽快落地见效,重点是要做到四点。

一要有认清形势与挑战自我的勇气。评价改革是牵一发而动全身的领域,它所带来的是全面、全局性的变化和挑战,需要全社会全系统密切配合、积极行动,需要我们认清形势,做好充分的思想准备,做好充足的舆论宣传,突破长期以来的心理舒适区,敢破敢立,扎实推进。

二要有领会标准与细化落实的指引。《评价指南》内涵非常丰富,落实执行《评价指南》应建立在深入领会标准所蕴含的深层含义基础之上,领悟其中的理念和价值导向,对照标准结合各地的具体情况制定细化落实的指引和方案,扎实做到方向正确、指引细致。

三要有坚持方向与举措创新的智慧。落实《评价指南》的要求需要在坚持原则和方向以及坚守底线和红线的前提下有所创新,既要不折不扣贯彻落实《评价指南》的精神,又要结合各地情况采取不同的举措和做法,形成高质量统一要求下各有特色的评价格局。

四要有完善治理与优化生态的格局。教育评价的关注点虽然是多方面的,尤其是对评价技术路线的优化,但其最重要的功能和着力点却并非提供教育评价的技术路线,更重要的是通过评价改革达到完善治理从而优化生态的目的。教育生态的优化是关系到教育健康发展的关键,良好教育生态既能保持适度的压力,更能释放教育的活力;既能抵御外界干扰,又不排斥社会参与;既要保持综合统一品质,又能鼓励特色个性发展;既要鼓励敢于开拓创新,又能保障安静教书育人。为此,政府、学校和教育行政部门都要找准定位,抓住教育评价中的关键点和根本点,以《评价指南》落实为契机,健全体系完善机制,优化生态,释放活力,为义务教育高质量发展奠定最坚实的基础,让义务教育发展呈现出最美好的样态。

柳海民:中小学校要认真学习《评价指南》,做到学懂弄通,让每一名学校管理者和教师都能形成用《评价指南》推动工作的意识,要明确新时代好学校和好学生的价值导向,要理解三个层面质量评价的内在逻辑,要悟透各个考查要点的目标导向和问题导向。其中,《评价指南》中的考查要点,有的是重申与强调的“规定动作”,有的是优化与调整的倡导性内容,有的是不能触碰的“负面清单”,学校在学习《评价指南》时需要切实理解每个考查要点的出发点,辩证施策。

同时,学校可以依据《评价指南》要求,做好以下工作:一是建立常态化自评工作机制,并制定可操作的实施细则。二是改进学生发展质量评价,组织做好面向全体学生的发展质量评价,并注重差异,关注每一名学生的个性发展。三是将《评价指南》中的考查要点转化为评价指标体系,定期开展对标自评诊断。需要注意的是,学校不能因个人好恶、实施难度而对《评价指南》的考查要点“做减法”,须落实完整的指标体系。

宋乃庆:广大教师应该对标《评价指南》中对教师的要求,在日常教育教学中不断提高自身素养。

《评价指南》从学生品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动与社会实践等五方面评价学生发展质量。广大教师也应当根据这五方面重点内容,精准分析学情,因材施教,促进学生全面健康成长。一方面,要牢固树立科学的教育发展理念,坚决克服短视行为、功利化倾向,注重学生全面发展;另一方面,要注重学思结合,将学生发展所需培养的良好品质和关键能力融入到日常教育教学中,创新课堂教学方式,提高学生学习兴趣和创新能力。此外,教师作为家校合作的主力军,应提升家校协同育人的能力,积极向家长宣传《评价指南》的重要精神和内容,引导家长树立正确的教育观和成才观,为孩子的全面发展营造良好的教育生态。

 

 

 

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